中小企业集群作为一种极具特色的产业组织形式,在当前的全球经济体系中显示出了强大的经济潜力和活力,也引起了国内外学者的广泛研究和关注。在改革开放政策的带动和人缘、地缘等多种因素的影响下,中山市的企业集群经过二十几年的发展,已初步形成自己的特色、具备了一定的规模和优势。但随着经济全球化步伐的不断加快,中山乡镇企业集群借以发展的区位优势和外向型经济优势等因素正逐步消失殆尽,企业集群面临着来自国内外更大的竞争压力以及自身发展中出现的种种问题。如何利用已经形成的集聚优势实现本地产业结构的升级?如何在激烈的竞争中保持自身的区域竞争优势?如何定位政府在企业集群发展中的角色? 针对上述问题,本文以集群理论和区域创新系统理论为基础对中山市的企业集群现象进行了研究,通过大量翔实的资料和数据对镇区企业集群的形成因素、集群定位、区域创新系统的现状、发展中存在的问题等进行了深入的分析与探讨,指出中山市的企业集群目前只是具备了发达国家产业区的雏形,在集群的规模、竞争力和区域创新系统的构建等方面和发达国家相比还存在很大的差距。 在实证分析的基础上,本文从理论上论证了企业集群发展的关键在于营造集群内区域创新系统的观点,并在研究中侧重于集群发展中的政府效应,从区域创新系统中政府的宏观职能和微观功能方面重点分析了政府在区域创新中的双重角色,指出政府既是区域创新活动规则的制订者,也是区域创新活动的直接参与者,政府在区域创新中的重要作用在于进行机制设计并监督其运行,由此得出结论: 1.由于我国企业创新的外部环境不理想,因此,地方政府在构建区域创新系统的过程中占据着企业和科研单位、高等院校及中介服务机构等都无法替代的主导地位。 2.政府在企业集群中所扮演的角色,即政府在区域创新系统中的定位,决定了政府既要营造良好的投资环境、创新环境,又要协调好创新网络中各结点、各环节的利益关系,以充分发挥各方面的积极性和创造性;既要承担起通讯、交通等基础设施“硬件”建设,又要制定法律、法规、制度等“软环境”建设,为地区经济营造一个良好的发展环境。从而提高企业集群的竞争力,促进区域经济的发展。 I<WP=4>摘 要 3.地方政府构建区域创新系统的主要途径包括对区域内基础设施的建设、发展中介服务机构、构建区域创新网络的软环境、转变政府的管理职能增强服务职能等多个方面。 最后在规范研究和实证分析相结合的基础上,本文又联系中山实际进一步探讨了政府构建区域创新系统的措施和途径,提出了促进中山市企业集群持续发展的策略:1、加强区域内中小企业之间的联盟与协作;2、进行产业结构调整;3、完善和深化集群内的生产链,实现网络化制造;4、进行高新技术改造和提升传统产业,走出中小企业研发能力低的困境;5、充分发挥人缘、地缘优势,继续开拓和发展外向型经济;6、重视品牌管理,塑造集群内企业的品牌优势;7、提高经营者的素质,培养企业的核心竞争力。