本文采用理论分析与实证分析相结合的方法，从一个全新的视角研究石油价格的管理体制。以石油属性这一独特的立论角度为出发点，通过多种理论的综合运用和跨学科联合攻关，大胆打破国内外研究石油价格问题的既存路径，论文创新性地提出石油属性应该包括商品属性、制度属性、金融属性以及战略属性四个部分，极大地丰富了石油属性的内涵，全方位地对石油属性问题做了深入研究，在理论层面论证了石油价格管理存在进一步优化的空间。有了对石油四种属性的准确界定，论文紧接着对属性和油价波动的关联性做了历史考察和理论探讨，从而建立了石油属性——油价波动——管理体制三者问的联动机制，在实践层面找到管理低效的根源，并提出适应当前基本国情的、而又具有创造性的石油价格管理机制改革建议。　　 论文第二章至第五章先后对石油的商品属性、金融属性、制度属性及战略属性进行了一般意义上的分析，论述了石油是商品属性、制度属性、金融属性和战略属性四种属性的综合体。在不同的历史时期，随着石油产业由诞生、发展直至成熟，主导属性也在不断发生变化。石油每一个单独的属性都会对油价产生深刻影响，而属性之间的相互作用则使得油价的波动更加扑朔迷离。也就是说，石油价格的上扬或者下跌往往并不是由单一的属性引起，而是四种属性综合作用的结果。　　 首先，石油作为一种具有独特的物化特质的商品，具有商品属性。商品属性是石油的基本属性。石油自身具有独特的物化性质，其物质特性决定了石油作为商品所蕴含的性质。而伴随着其物质特性不断被人类挖掘的过程，石油商品的特征及用途逐渐改变和扩大，进而石油市场的形态结构和规模也产生了巨大的变化。石油的商品属性在这种不断演变的过程中，也逐渐得到发展与完善，在市场经济条件下，在石油从生产到消费的过程中，由于受到其内外部因素影响，石油作为商品而实现其经济价值时，达到动态均衡的供求关系即为石油的商品属性，其本质就是石油在国际市场上的供求关系。由于市场上石油价格受到供求关系的影响，因此，石油的商品属性所包含的内容也就是影响石油价格的因素。这些因素包括供给方面的成本、地租、替代品和库存，需求方面则主要是需求价格弹性。国际石油供需平衡脆弱是油价波动的根本原因，而石油市场的供求关系的变化又主要由供给主导，由此可以得出，在金融危机后的石油价格管理体制改革中，应当将主要精力放在调整供给方面。　　 第二，石油期货市场价格形成机制在国际石油定价中的核心地位，使石油的金融属性日益凸显。石油金融属性的产生发展以西方金融学的创新为理论基础，伴随着石油衍生品市场特别是石油期货市场的发展而不断深化。石油的会融属性即是指石油金融衍生品市场与石油现货市场相互作用、相互影响，以及石油体系和金融体系相互渗透、相互融合的关系。当前，这种关系越来越偏向于石油金融衍生品市场对于石油现货市场、金融体系对于石油体系的单向影响，石油期货价格已经成为国际石油市场定价的依据。我们不能否认石油供求基本面对于石油价格的影响的存在，但同时也必须认识到，石油在实体经济层面的配置已为石油的虚拟价格所左右，金融危机前后，石油的金融属性超越商品属性，成为影响石油价格波动的主导属性，石油期货市场也逐步代替现货市场，成为当代世界石油价格形成机制的核心。而这种主导作用，在石油供需基本面薄弱的情况下会尤为明显。石油的金融属性主要通过三个层次同石油价格建立起较为成熟的联动机制，分别是：石油标价货币——石油价格变动的表层因素；石油期货市场——石油现货交易价格的基础；石油金融风险——石油价格与金融联动的深层机制。石油金融属性的主导地位以及石油金融属性同石油价格联动机制的重要作用，要求我们建立由石油货币、石油会融机构、石油期货市场以及其他石油金融衍生品市场等共同构成和有机结合的石油金融体系，形成石油与金融融为一体的市场结构，从而实现石油在金融上与国际的深层次接轨，同时有效地化解国际石油价格波动风险。　　 第三，石油价格作为一系列行业内部及行业外部制度安排的产物，具有制度属性。石油的制度属性包含了广泛的内容。首先，鉴于石油的重要性和巨大的交易规模，仅仅依靠石油市场本身的力量在短期内无法使市场恢复平衡，因而石油行业在自身发展过程中，一直受到国家产业政策的规制，产业政策深刻地影响着石油行业的发展轨迹。其次，石油行业经过长期发展已经成为了一个比较成熟的行业，自身形成了一系列顺应产业发展的行业内制度；同时，石油行业存在规模经济现象，尤其是石油工业上游具有自然垄断属性，因而具有跟其它行业不同的组织形式和制度。最后，鉴于石油行业的重要性，以及供需的不对等，世界各国开始在石油生产和消费领域进行广泛合作，由此形成了一系列的国际石油合作和争端解决机制。石油制度属性主要是通过税收制度、补贴制度以及产业管制对石油价格产生直接或者间接的影响。石油的制度属性是对石油价格进行调控的有效着力点，通过把握石油的制度属性，政府可以组合各类产业政策影响油价；同时，石油行业的行业制度和产业结构随着石油工业的发展一直在不断演变，这种演变既是石油行业自身追求效率的体现，也是外部产业政策作用的结果。从石油制度属性角度明确石油价格的管理措施，必须首先分析清楚石油制度属性与价格之间的联动机制，才能从源头上着手，制定合理有效的价格措施。　　 第四，石油因具有资源重要性、不可再生性以及分布不均衡性，已成为国家的战略利益所在，具有战略属性。石油的战略属性与其上述三种属性密切相关：自石油出现并成为交易产品，商品属性便以供求与价格相互作用的基本形式贯穿始终，因此商品属性是石油的基本属性；随着石油交易扩大发展并逐渐成为独立的产业，其制度属性便凸显出来，国家通过优化产业组织结构、调整完善产业政策和经济政策来稳定石油价格，从而规范石油产业持续发展；而当资本市场成熟后，石油产业便突破了传统现货交易的范畴，向期货市场方向发展，金融属性使得油价波动的幅度和预测难度同时加大；这三种属性综合决定了石油具有重要的战略意义，并由此成为各国地缘政治外交的核心，而这种多边博弈必然会对油价造成直接或间接的影响。对外方面，各国积极开展以石油为核心的能源外交，通过提价、减产或者经济制裁、政治封锁等各种外交手段影响石油供求关系，从而掌握对石油的控制权，在国际政治经济格局中占据有利的地位，各国之间围绕石油展开的多边博弈直接或间接地导致了国际油价的波动；对内方面，对于作为重要战略物资的石油，世界上任何国家的政府都不可能放任自流，完全由市场进行调节。为了保障我国的石油安全，必须强化国家对石油资源的集中管理和对石油工业的宏观调控，完善石油政策，从而建立健全我国石油价格管理体系。　　 最后一章中，论文回到中国的实际情况，也就是回到了写作的目的——管理中国目前面临的石油价格剧烈波动风险，建立完善的石油价格管理体制。中国的石油价格管理体制伴随着我国国民经济的发展和政府宏观调控能力的提高而发展完善，但是，中国石油市场和石油行业由于其特殊的发展历史和本身的垄断性，目前仍没有完成彻底的市场化改革，石油定价机制仍存在很多弊端；此外，我国目前石油进出口大国地位同石油定价权匮乏之间存在的矛盾，使我国石油安全在剧烈波动的世界石油市场面前面临极大威胁。既然油价波动是四种属性综合作用的结果，油价管理体系也应该面向四种属性全面入手，于是针对我国石油行业现存问题，论文分别面向四种属性提出当前中国石油价格的管理对策。基于石油的商品属性，我们应当建立并完善战略石油储备，保障供给，占据主动；提高资源、能源利用效率，建立资源节约型社会；积极开发替代能源和新能源，优化能源结构。基于石油的金融属性，我们应当促进石油计价、支付结算货币的多元化；积极建立石油（原油）期货市场；主动探索发展石油银行业务，从而建立起完善的国内石油金融体系。基于石油的制度属性，我们应当努力实现对石油行业上中下游的差别管理；推进石油行业税收征收制度的改革，降低征税成本；设计合理的石油行业补贴方式。基于石油的战略属性，我们应当抓住金融危机的契机，开展石油外交，加强国际合作；调整能源价格战略，力图优化产业结构。石油价格管理体制改革的核心目标是谋取国家的长远利益，立足当前，着眼长远，本着渐进、配套、稳妥的原则，才能使石油、石油行业、石油市场为社会主义市场经济的发展提供有益动力，最终实现我国经济社会的科学发展、和谐发展。