目前，随着城市经济、文化等的迅速发展，城市交通日趋拥堵，整个城市的环境日渐恶化，城市交通问题已引起了社会各界的广泛关注。近年来，我国各大城市交通已逐步转向发展公共交通为主，而政府部门也加大了相应的政策来扶持公交产业。城市公交作为社会的服务窗口，其服务水平的高低不仅与人们的生产、生活息息相关，且在一定程度上制约着社会的和谐与健康发展。论文在此背景下，针对城市常规公交服务水平进行了分析研究。通过对国内外公交服务水平研究的对比分析，发现在指标体系的建立和相关方法的应用方面还存在着一些共性的问题。主要表现在指标的筛选过程中，缺少一定的方法和依据，使得建立的指标体系具有一定的片面性，本文主要就这一问题作了相应的完善和改进。论文首先对城市公交服务系统进行分析研究，得出线网布局水平和客运能力水平是影响常规公交服务水平的两大主要因素，提出应用粗糙集理论对这两大影响因素进行决策分析，得出主要的影响因子以建立在指标体系中。在评价方法上论文选用了满意度调查法和集对分析法来对指标体系进行综合评价。集对分析法的应用可以系统性的判断公交系统所处的级别和各指标的差异性，而两种方法的综合应用则可以很大程度上消除主观性的因素，提高评价信息的利用率和评价结构的可信度，为城市公交服务水平评价提供新的途径。最后，论文结合敦化市现状对城市常规公交服务水平进行了指标体系与评价方法的研究。论文应用粗糙集理论对线网布局水平进行决策分析，得出线网密度对公交服务水平影响最大，选取了安全性、准点性、舒适性、便捷性、成本性以及广泛性来建立敦化市常规公交服务水平评价指标体系。通过公交满意度调查法和集对分析法的综合应用，得出了较一致的评价结果，分析结果显示敦化市常规公交服务水平较高，其中便捷性和成本性还有待于进一步提高。最终，论文针对敦化市常规公交服务水平提出了相应的改进措施。