协同治理视角下动物疫情公共危机治理研究 ——以G市非洲猪瘟事件为例

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随着经济全球化及全球畜牧养殖业飞速发展,畜牧产品流通日益频繁,伴随而来的是动物疫情公共危机事件的频频暴发,我国的动物疫情公共危机治理形势日趋复杂严峻。重大动物疫情的发生,不仅严重影响畜禽养殖业的健康发展,导致巨大经济损失,而且会引起社会恐慌,威胁着我国的动物源性食品安全及社会公共卫生安全,影响社会的和谐稳定。如何高效地进行动物疫情公共危机的治理,成为摆在各级政府面前亟待解决的重要课题。我国当前严峻的动物疫情公共危机治理形势,时刻考验着政府的危机治理能力,然而仅靠政府一已之力“单打独斗”的政府一元主体治理模式,已明显显得治理动力不足,很难适应当前面临的新要求和新形势。党的十九大提出了创新治理战略,全力打造共建共治共享的社会治理格局,强调资源的整合和同向发力达到最佳的治理效果,这一点恰好与协同治理理论相契合。为此,必须让政府、养殖企业、社会组织、消费者、媒体等多个主体联合起来,共同参与到动物疫情公共危机治理中来,健全各主体间的协同机制,进行有效协同治理,才能大幅提升我国的动物疫情治理水平。本研究基于协同治理理论、应急管理理论及公共危机治理理论,着重从协同治理的视角开展研究,强调政府、养殖企业、消费者、社会组织等多元主体之间的协同整合。通过运用文献查阅法、案例分析法、访谈法、比较分析法等研究方法,分三个步骤对我国动物疫情公共危机治理开展研究,并提出动物疫情公共危机协同治理的对策和建议。首先,对目前我国动物疫情公共危机治理进行系统性分析;其次,以G市非洲猪瘟疫情公共危机治理为例,分析非洲猪瘟疫情公共危机治理过程中存在的问题和原因;最后,通过借鉴国外动物疫情公共危机治理的成功经验,从增强动物疫情公共危机协同治理的价值认同、提高动物疫情公共危机协同治理的物资保障水平、建立动物疫情公共危机多元主体协同治理的互动机制、强化动物疫情公共危机治理的技术支持等四个方面提出构造多主体、全过程的动物疫情公共危机协同治理的对策和建议,为我国动物疫情公共危机的治理提供一些有效参考。
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