环境污染责任险风险配套服务模式研究

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保险行业蓬勃发展及其事后赔付的社会价值彰显,对全风险社会下的政府公共治理提供了重要思路。环境污染责任险作为近年来政府着力推行的责任保险之一,其目的是通过转移风险降低企业环境污染事故损失。然而实践中,因缺乏匹配企业应急需求的配套服务,导致以环责险为媒介的企业环境污染风险分担机制并未使企业风险防控能力得到实质性提升,企业事故发生率仍处高位。鉴此,本文从环境污染风险多方参与治理角度出发对企业、政府、承保人职能细化和拓展进行了深入剖析,构建了以匹配企业应急需求为目标的环责险配套服务模式,并给出了相关服务科目的基本内容和运行要点。本文的研究结果如下:1)形成了以政府行业监管、投保人风险主管、承保人风险协助管理为架构的责任险配套服务逻辑。2)提出了以企业环境污染风险评价指标和环境敏感性调整系数为基础的风险评价矩阵,并给出全部6项二级指标、22项三级指标的权重和评估要点。3)以企业风险防控为标靶开展了政府、企业、承保人三方业务博弈,形成了涵盖9项政府业务、4项承保人业务的环责险配套业务体系。4)提出了以风险防范第四方服务为核心的环责险配套服务模式,并提出其对政府治理成效、承保人业务运行的正向反馈功能。研究探索的环责险配套服务模式对完善政府指导下的企业环境污染风险多方参与治理机制具有重要意义,并将助力企业风险管理工作提质创优,同时所形成的配套服务模式构建理念将为其他类型的政府公共管理课题研究提供一个可行的参考。
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