改革开放以来，我国城市社区的地位和重要性日益凸显。城市基层政府与社区的关系问题是影响社区建设与发展的根本性问题，它的协调与否，直接关系着城市对社区管理的成败。要理顺基层政府与社区之间的关系，就必须以治理理念为指导，构建一种正确的、合理的关系。本文以理顺基层政府与社区关系为主线，在对改革开放以来政府与社区关系历史进行梳理的基础上，对麒麟区南宁街道瑞东社区进行个案分析，以治理理论为指导，重新界定了基层政府、社区在自治建设中各自应该承担的相应角色，从而得出政府管理功能与社区自治功能分工合作，互为补充的良性互动关系的结论。　　 本研究分为六个部分：第一部分为导论部分。主要阐述本文研究的选题背景及研究意义、研究现状、研究方法和分析思路。第二部分阐述相关概念和理论基础，并在此基础上对政府与社区关系进行简要的分析。第三部分概述我国基层政府与社区关系的一个流变过程，并进行归纳总结。第四部分在对基层政府与社区关系流变梳理的基础上对当前我国基层政府与社区关系亟需解决的问题进行分析。第五部分，对麒麟区南宁街道瑞东社区进行个案分析。最后通过本文的分析和探讨得出结论，提出构建基层政府与社区新型关系的对策。