最近几年,由于电力系统在规模上及复杂程度上不断增大,纵览全球,大面积停电事故发生的次数越发增多,频率也越发增大。很多事实都说明大面积停电一定会带来社会动荡和经济损失,并且给社会发展和人民生活带来深重的影响。反观国内,近年我国自然灾害频发,给电网的安全稳定运行和安全可靠供电带来压力。并且,根据系统论和可靠性分析,无论什么系统都没有100%的可靠性,于是,大面积停电总是不可避免的。目前,对由电力装备与设施构成的物理电力系统的电气特性研究较多,但是电力系统不是与世隔绝的,它存在于自然环境和社会环境中,必然受到自然环境和社会环境的影响。本文认为电力系统突发灾害风险由其危险性、灾害承载体、承载体的脆弱性、防灾减灾能力等致灾因子构成。一般而言,灾害强度越大,频次越高,灾害的破坏越大,灾害造成的损失也越大。电力应急管理主要是为了应对电力系统重大突发灾难事件,主要研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复,以提高电力系统应急管理能力。本文对国内外大面积停电事件的影响因素进行分析,总结了大停电事故带给人们的经验教训,分析总结出大面积停电发生的一般性规律。通过对宿迁地区电力系统的现状进行全面分析,在充分考虑宿迁地区电力系统情况的同时,借鉴国内外已经建立的比较完善的应急管理体系,运用标度法得到判断矩阵,然后利用层次分析法(AHP)中确定权重的计算方法求得权重,使用求和法或求根法提高精度。最终,通过建构城市电力突发公共事件应急能力评价指标体系,构建了宿迁地区电力应急管理系统,并对应急体系的建设和完善提出了合理化建议。