本文以我国东部沿海发达地区——浙江省乐清市城市化过程中失地农民的权益保护问题为背景，采用规范分析与实证分析相结合的方法，阐述了农地产权制度、征地制度等与失地农民权益受损之间的逻辑关系，深刻剖析了发生在该地区的若干征地典型案例，并从法律、政府、村集体、农民个人四个层次进行了详尽的分析和深入的探讨。认为发达地区城市化过程中失地农民权益被侵犯的根本原因是法律不健全，其直接原因是地方政府急功近利的短期行为，由此造成的后果是：征地范围随意扩大，侵犯了集体土地产权；征地补偿明显偏低，损害了失地农民利益；征地收益处置困难，诱发了农村社会矛盾。本文针对上述问题，参照市场经济发达国家和地区的成功经验，提出了完善农地产权制度、提高土地补偿标准、合理处置征地收益、健全社会保障机制、促进失地农民就业等建议。