乡村振兴背景下农地产权制度变迁与绩效研究——以河南省为例

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党在十九大报告中将农村的发展置于一个更加宏大的格局下,提出了乡村振兴战略,“中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见”中把完善农地产权制度作为重要一环。河南省的农地产权制度自新中国成立以来经历了数次变迁,每个阶段的农地产权制度变迁都取得了一定的效果,而且,各个阶段的农地产权制度都不是经济学者的凭空臆造,而有其演变的历史可循。乡村振兴背景下,为使农地产权制度得到很好的完善,更应该以史为鉴,分析不同历史时期的农地产权制度背后的逻辑关系可以更精准地把脉现今农地产权配置方式,厘清农地产权制度运行仍然存在的问题,便于在乡村振兴战略背景下为盘活农村资源有的放矢,服务现在,开创未来,同时对农地产权制度变迁影响乡村振兴的绩效进行评价也具有现实意义。本文基于产权理论、制度变迁理论,回顾了河南省农地产权制度的变迁的历程,并将其分为“两权合于农民”阶段、“两权合于集体”阶段、“两权分置”阶段和“三权分置”阶段。经过分析,本文得出前三个阶段农地制度变迁的逻辑都是作为生产关系的农地产权制度通过影响生产力三要素中的“劳动者”进而对生产力产生的影响,而“三权分置”阶段则是生产关系通过影响生产力三要素中的“劳动对象”土地进而影响的生产力。变迁特征方面:第一个阶段和第三个阶段河南省的农地产权制度变迁属于强制性制度变迁,而第二和第四个阶段则属于诱致性制度变迁;并且随着农地产权制度变迁,农地的社会功能逐渐弱化,而且农地只有在第一个阶段和第四个阶段具有资产功能。此外,农业是实现乡村振兴的基础产业,把农业产值作为衡量制度变迁绩效的指标,通过计量模型的实证检验发现农地产权制度变迁对农业总产值增长率的变化影响整体是正向的,说明农地产权制度变迁的对于农业总产值的增加起的是促进作用,因此得出对于农地产权制度变迁可以助力乡村振兴的实现,此外,还发现除了农业总产值自身外,相比于劳动力投入、农机总动力和农作物的播种面积,农地产权制度变迁对于农业总产值的增长率变化的影响程度最大,表明农地产权制度变迁对于乡村振兴的贡献度也是最大的。
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