服务型政府视野下税务部门职能运行方式的创新研究

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近年,我国各级政府关于建设服务型政府的实践不断向前推进,各政府职能部门也努力按照服务型政府的要求,积极进行管理体制机制的创新。税务机关是政府的重要组成部门,担负着组织国家财政收入和通过税收杠杆调控经济的职能,具有税务行政和执法的职责,也有为社会和广大纳税人做好服务的重要责任和义务。在我国建设服务型政府的大背景大框架下,有必要对其职能运行方式进行重新审视并加以创新,努力构建“服务型税务”体系,以顺应公共行政的发展要求。因此,在建设服务型政府的视野下,探索研究中国税务部门职能运行方式的创新,对当前和今后我国税收事业的发展具有很强的现实意义。  本文努力把握关于“服务型政府”的理论体系,按照服务型政府的内涵、特征和职能要求,来审视目前我国税务行政管理和职能运行方式中存在的缺陷和问题,其中以广东省佛山市国税系统为例进行案例分析,归纳目前我国税务系统与“服务型政府”的目标要求所存在的差距及共性问题,并分析其深层的成因。然后,借鉴国外新公共管理、重塑政府等理论成果,参考英美等国服务型税务的实践经验,运用服务行政和法治行政、公开行政、效能行政等理念,为创新税务部门的职能运行方式,构建一种全新的公共服务型的税务职能运行体系,从理论创新、制度创新、组织创新、服务创新和科技创新等五方面,提出一套可行性的策略及措施建议。
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