近年来,随着我国城市化进程的持续推进,城市规模不断扩大,城市周边乡村用地以及经济开发所需土地被纳入土地征用范围。大量集体土地被征用,农民失去土地,由此产生的社会矛盾开始激化。目前,因补偿安置纠纷引起的征地拆迁纠纷案件在不断增多,上访现象在多地都有出现,失地农民要求实现妥善安置、提高征地补偿标准的需求日益强烈。如何妥善安置失地农民,保障其生活水平在征地后不会下降,已成为当今社会普遍关注的焦点问题。本文以新疆生产建设兵团一四五团为例,通过问卷调查和失地访谈了解团场征地基本情况以及失地职工利益诉求。本文共分为四部分内容:第一部分,理论及分析框架。具体包括提出本文研究内容,开展失地职工安置相关理论学习、确立本文的研究路线及研究思路。通过系统的学习国内外学者研究成果,寻找其研究的空白,确立本文的研究内容,并选择适当的研究方法展开本文的研究。通过对相关概念的界定,从城镇化、土地征用、地租地价、社会保障、可持续生计等几方面确立本文的研究框架。第二部分为实证调查部分。依据一四五团城镇化发展现状、土地利用现状以及失地职工补偿安置现状设计“土地征用补偿及安置满意度”问卷调查表格及访谈提纲。调查问卷从失地职工基本情况与特征、对补偿与安置的认知、对补偿与安置的满意度评价、补偿与安置后的生计与发展意愿四个部分展开。第三部分为实证分析部分。根据所发放280份问卷,回收有效261份问卷,以及访谈记录,对一四五团失地职工的补偿与安置情况进行分析。分析表明,一四五团在补偿安置过程中存在一些问题,如补偿方式单一,补偿标准偏低、团场缺位现象严重、帮扶性工作不到位以及保障层次低等问题。而造成这种现象的原因是多方面的,从职工自身角度而言,职工自身传统思想的束缚是主要的自身因素;从团场的角度来看,团场没有搭建起一个有效沟通的平台以供征地双方利益主体协商;从社会角度来看,缺乏一个有效的社会保障机制,尤其是针对失地职工的社会保障机制严重欠缺;从制度层面来看,一是兵团现行管理体制的束缚,由于兵团特殊的管理体制背景,部分管理权限缺失,使得其在职工安置问题上显得有些无力,二是现行的土地制度的束缚,由于土地权限模糊,使得在征地过程中存在许多投机、征地乱象。第四部分为结论与对策建议。这一部分提出了一四五进一步改进安置补偿措施的政策建议,同时对以后的研究进行了展望。针对征地过程中存在的问题、矛盾与不足,本文指出,职工是征地的利益主体,在征地过程中应当享有话语权、知情权以及监督权,征地过程应当遵守以人为本的原则,补偿标准遵循市场原则、团场主体公平操作原则,完善农地征用法律政策,分类界定农地征用范围,规范农地征用程序,建立公平有效地补偿机制。同时,由于失地职工自身文化水平的限制,团场在失地职工安置问题上应起到主导作用,加强帮扶性服务工作,促进失地职工再就业,加强对失地职工的社会关怀,更为关键的是要失地职工的长远生活提供保障,建立健全社会保障体系。最后,根据一四五团失地职工的利益诉求,创新补偿安置模式,以人为本,因人而异的原则给以补偿。给予失地职工足够的情感与物质关怀,使城镇化发展的成果能够惠及每一位失地职工。