区域环境规制效率及其影响因素实证分析

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环境规制效率通常是指政府等规制主体在进行环境保护相关管理活动时所获取的环境治理收益与所投入的规制活动成本之间的占比关系,是衡量环境治理成效的重要指标之一。为实现高效率的环境治理,政府在进行环境规制的过程中,应尽可能地以较小的资源使用来达到最大的效率产出,使地区环境治理效果达到最佳水平。基于2007-2018年我国五大城市群的面板数据,本文采用超效率DEA模型进行城市群环境规制效率的测度,评价各区域环境规制效率的动态变化,并从空间视角分析影响区域环境规制效率的相关因素。研究发现,我国五大城市群环境规制效率值存在着明显的群间和群内差异,且随时间呈“波浪式”变动。影响因素的直接效应方面,经济发展水平、市场环境和对外开放程度对环境规制效率的提升发挥了较为积极的作用;产业结构和城镇化率对环境规制效率产生了一定的抑制作用;间接效应方面,产业结构与市场环境分别在京津冀、长江中游城市群中表现出显著的正向溢出效应,经济发展水平和城镇化率的空间溢出效应在不同城市群具有差异性,对外开放水平在多数城市群呈现正向的溢出效应。我国应进一步发展绿色经济、改善产业结构,在城镇化率增加的同时提高公众环保意识,并发挥市场调节和外资利用在促进绿色技术水平方面的积极作用。鉴于上述影响因素对五大城市群环境规制效率的影响各有不同,各地应有针对性地采取措施,以改进其环境规制效率。
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