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本文分四章研究了中国近代私立大学教育经费问题:
第一部分梳理了中国近代私立大学的发展历程,分别介绍了清末、民初和北洋政府时期、南京国民政府时期私立大学产生的原因、发展情况及特点。
第二部分对中国近代私立大学负责筹集经费的两个主要主体——董事会和校长进行了介绍。考察了近代私立大学董事会的沿革、组成情况及其筹集经费的职能,分析了私立大学董事会存在的问题。对私立大学校长的任用方式及其筹集经费的职能进行了剖析。在此基础上分析总结了近代私立大学教育经费筹集的策略。
第三部分对中国近代私立大学教育经费的来源展开了深入研究。近代私立大学教育经费受政治、经济、政府政策、人们思想观念等影响很大,各私立大学经费来源所占比重互不相同且处在不断变化之中,同一所学校在不同时期的经费来源情况也不相同。与公立大学的经费主要靠政府拨款不同,私立大学的经费来源于多方面,主要有社会捐款、学费、政府补助、财产收入、杂项收入等。近代私立大学得到社会捐款有以下几方面原因:政府的鼓励、经济的发展、中外交往、人们思想观念的转变。学费是私立大学稳定而重要的收入。政府对私立大学的补助经历了从少到多、从随意到逐步规范的过程,同时,很多私立大学得到了地方政府的大力资助。
第四部分为了更好的使用经费,私立大学建立了多种经费管理体制,如师生共同管理体制、校长负责制、董事会聘任下的校长管理制、“虚拟”董事会下的校长负责制等。私立大学的经费主要用于教职员薪俸、办公费、设备费、特别费等方面。为了将有限的经费用于学校最需要的地方,私立大学采取了多种措施,在经费使用上有以下特点:压缩开支、勤俭节约,精简机构、尽量少聘教职员,充分的使用经费、该花的钱绝不吝啬,其经费使用效率比公立大学高。与此同时,私立大学教育经费也存在使用不合理、管理混乱等问题。
最后部分探讨了教育经费与中国近代私立大学发展的关系。教育经费制约或决定着学校的各项工作。教育经费对私立大学教师队伍建设至关重要,与私立大学办学质量之间存在着微妙的互动关系,更重要的是,教育经费决定着私立大学的发展方向和命运。