Z市律师参与公共法律服务供给机制的优化研究

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公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。律师是我国社会主义法治建设的重要专业化社会力量,律师参与公共法律服务供给改变政府传统公共法律服务供给模式,是社会治理创新的一种实践形式。本文以Z市为研究对象,综合运用文献综述法、问卷调查法、访谈法、比较法等手段,了解Z市律师行业的基本情况、律师参与公共法律服务供给机制、律师供给的成效与不足,分析供给机制存在的问题和原因,探讨律师参与供给机制的优化建议。Z市律师参与的公共法律服务供给机制在保障经济社会发展、化解矛盾纠纷、调和社会关系,取得了一定的社会治理实效。但是律师参与供给的决策机制缺乏多元互动,配置机制中存在律师数量不足、律师承接力不足和资源利用率不高的资源组织困境,服务保障机制中存在因经费保障不足、服务定价非经济性导致律师参与驱动性不足,律师参与机制中存在律师主体参与缺乏遴选,监督考评机制成效不足等问题。论文从政府协同治理意识、公众参与意识不足,律师社会治理地位较低、政府治理方式落后、政府行为缺乏约束等方面对供给机制中存在的问题进行原因分析。收集了解国内外律师参与的实践经验,予以总结与分析,对Z市律师参与供给机制完善提供启示。论文以协同治理理论为参照,从探索建构政府、律师和公众等治理主体对公共法律服务的观念认同感为逻辑起点,以优化律师人才培育机制提升律师主体的治理能力,以需求为导向的优化律师资源配置和决策机制提升资源配置效益,以完善律师参与的服务保障机制提升律师参与动力,以优化监督考评机制提升服务实效,从而构建律师参与公共法律服务供给中政府、公众、律师等多元主体协同共治的供给制度体系。
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