珠江流域突发环境事件协同治理研究 ——以肇庆市为例

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随着现代经济的快速发展,生态破坏、环境污染等问题愈发凸显,我国突发环境事件处于多发频发的高风险态势,并且,当前突发环境事件呈现出跨流域、跨区域、跨行业、跨部门等特征,传统的应急治理模式已经不能适应。协同治理理论以平等互信、资源共享、合作互利的共治共享优势为突发环境事件应急治理模式转型指明了方向。肇庆市委市政府历来都十分重视生态环境问题,坚持把绿色作为城市发展的底色,率先在广东省提出将环保产业作为主导产业,不断加强突发环境事件协同治理。然而,协同治理的效果并不尽如人意。因此,研究如何加强突发环境事件协同治理,提高协同治理水平,具有很强的现实意义。本文作者多年负责肇庆市环境应急管理工作,在结合了自身实际工作体会的基础上,参考国内外有关危机管理、环境协同治理等领域相关文献资料,明确了突发环境事件协同治理的主体、客体、内容和途径,并以肇庆市突发环境事件协同治理现状为对象,通过文献研究法、比较分析法、案例研究法和实地调研法等方式开展专项研究,介绍当前肇庆市突发环境事件的特点与协同治理现状,肇庆市通过签订环境联防联控协议等措施,在协同治理突发环境事件上取得了一定成效,但各级政府部门还是存在沟通不畅、信任不够、动机不足、各自为战等问题,针对突发环境事件协同治理中存在的问题,从强化协同动机、加强领导力培养、完善制度设计和强化过程支持四个角度,提出相应的对策建议。
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