重庆市作为西部地区唯一的中央直辖市,在西部大开发中起着举足轻重的作用,随着西部大开发战略的实施,城市发展迅猛,取得了显著成绩。但是在取得巨大成就的同时,大发展和大建设中也出现了种种错综复杂的问题。重庆由于自身地理条件的限制,土地资源相对稀缺,这就导致了人口和建筑物的高度集中。而重庆又是一个地形地貌特殊,江河纵横,峰峦叠嶂的山地城市,客观存在的安全隐患严重,灾害发生的机率很大。面对城市公共建筑的发展和与之不适应的建筑环境安全保障设计能力、技术体系及其工作管理模式,我国甚至全世界都没有从整体层面上形成建筑环境控制的技术框架、开展系统的建筑环境控制技术研究。现行的各种建筑设计规范实际上就是对建筑的一种控制设计,但建筑工作者们较少的深入思考这些控制策略对于建筑安全的作用。本文通过对建筑外环境控制的研究,从安全设计的角度分析各种控制措施的作用机制,以利于现行各种建筑规范更好的得以实施。本论文旨在从控制学的角度出发,结合城市规划、建筑设计、建筑技术和环境设计等相关专业知识,依据重庆市公共建筑所处地域环境特征、建筑发展趋势及易遭受的灾害类型,立足于全面性、针对性、独立性及可控性的原则,从城市灾害发生——发展的思路研究得出重庆市公共建筑外环境安全设计控制要素,再通过专家评价筛选出最终有效的控制要素。对要素进行控制首先选取了最符合实际情况的控制类型和方法,并根据建筑生产活动的流程分析,得出设计阶段是保证建筑物安全的关键环节的结论,由此确定建筑外环境控制的类型应该为设计阶段的控制,即前期控制。在此基础上从预防为主、生命安全第一、综合控制、分级控制和科学适用性等控制原则出发,结合环境安全设计的思路,在重要性分级评价的基础上提出了可行的建筑外环境前期控制策略,指出了根据控制策略对要素实现的优化程度,分轻重缓急,抓主要矛盾,有针对性地进行控制。对于拟建建筑物,在项目设计阶段,建筑师可以通过采取适当的建筑环境外控制措施,尽量降低灾害的发生率或灾害损失程度。对于已建成的建筑物,建筑师可以根据危险性和重要性评估的结果,对建筑的薄弱环节采取有针对性的外环境控制措施,降低建筑物的相对风险,从而提高改造效率,避免了由于改造不当而出现的新问题。研究得出的控制策略为推动建筑环境控制学相关领域的研究和发展,促进重庆城市规划的合理制定、公共设施的安全设计、使用和管理、城市环境控制设施的完善和城市应急机制的建立提供理论参考,以利城市的防灾减灾能力的提高。