人民政协参与社会治理对策研究——以武汉市为例

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自中国推进全面深化改革以来,群众生活幸福指数、社会和谐度日益提高,但经济、政治、文化等多方面的结构化转型也给社会发展带来了巨大挑战,过去单一主体治理模式已无法适应现实发展要求。党的十九届四中全会提出“七位一体”社会治理格局,其以多元主体协同共治为基础,以多样化方式治理为策略,以提高公共利益为目的,致力于化解社会矛盾,构建平安中国,确保人民安居乐业、社会充满活力又秩序稳定,新的社会治理格局是对社会管控、社会管理模式的创造性发展。人民政协性质的独特性、组织架构的唯一性、政治地位的特殊性、协商监督的非权力性,同社会治理发展要求遥相呼应,在为政府、各党派团体、群众相互合作交流提供平台的同时,利用自身优势,广泛开展协商,表达群众利益诉求,维护人民权益,实现政协制度优势转化为治理成效,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。论文共由四章构成,第一章为绪论。首先探讨了政协参与治理的研究背景、参与治理的意义,梳理了国内外研究现状,总结了当前研究成果和研究薄弱处。第二章分析了人民政协和社会治理的相关概念,以此为基础,探讨了人民政协为什么能够参与社会治理以及界定了参与治理的边界和空间。第三章以武汉市人民政协参与社会治理为总抓手,研究了武汉市政协通过对口协商、界别协商、专题协商、提案办理协商参与社会治理的方式进行了阐述。针对武汉市政协参与社会治理的现状,总结了武汉市政协在助推“三化”大武汉建设、促进民生和社会发展、凝聚治理促团结三方面的治理成效和政协委员治理素养、政协工作机制和治理渠道三方面的不足,并从政协参与社会治理缺乏完善的规章制度、政协委员遴选方式固化、政协同其他治理主体缺乏联动治理三个方面分析了问题原因。第四章为人民政协参与社会治理的对策探析。从武汉市政协取得的经验和不足中提出政协参与社会治理的普遍性经验。从优化政协参与社会治理的工作机制、提高政协参与社会治理的法理性、增强政协同其他治理主体的联动性和拓展政协参与社会治理的渠道和范围四个主要方面开展了对策研究,为各级政协参与社会治理提供经验借鉴。
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