能源利用效率与经济增长方式的关系及我国的现实选择

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如何落实我国政府在“十一五”规划中提出的单位产值能耗降低20%的战略目标是一个迫切需要解决的课题。为此有必要对能源利用效率与经济增长方式的关系进行分析,进而探讨通过提高能源利用效率来转变经济增长方式的途径和对策。学术界对能源利用效率的研究主要集中在能源利用效率水平的国际比较和提高能源利用效率的政策建议等方面,对经济增长方式的研究主要集中在转变经济增长方式的迫切性和方向、难点以及途径等方面,而着眼于能源利用效率和经济增长方式关系的研究尚十分薄弱。我国能源利用效率与发达国家相比还有相当的差距,这与我国第二产业比重较高、能源结构以煤为主以及工艺技术、设备规模及管理水平不高等密切相关。我国单位能耗总体上呈现逐年下降的趋势,这表明我国能源利用效率在逐步提高,但近年来又出现上升趋势。究其原因与我国投资高速增长、产业结构变化、居民生活水平提高、城市化进程加快等有关。我国是世界上经济增长最快的国家之一,但波动频繁、结构不尽合理、效益不高。这种主要依靠生产要素投入数量的增加,受投资拉动的粗放式的高速增长已难以为继。对我国单位能耗和全要素生产率的相关性检验分析的结果证明,两者呈现负相关关系,即随着单位能耗的降低,TFP的数值呈现上升的趋势。单位能耗的减少(增加)会影响到全要素生产率的提高(降低),从而影响到经济增长方式向进一步的集约型(粗放型)的转变。我国单位GDP能耗的地区差异较大,能耗比较高的省份大多是分布在我国北方地区的、以第二产业为主的资源大省,而较低的省份一般是第三产业或轻工业较为发达的南方省份。在提高能源利用效率,转变经济增长方式方面,我国应加强政府节能管理体系的建设,切实转变政府职能;明确提出“调整能源结构、提高优质能源比重”,尽快制定优质能源进口及开发可再生能源的发展战略;增加高耗能产品的进口、杜绝高耗能产品的一般商业性出口;减缓经济发展对能源的依赖程度;并制定针对不同产业、部门和地区的节能政策。
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