我国中小学教师职务聘任制作为专业技术职务聘任制的一种，开始于1986年，是职称制度在中小学教师管理领域的延续。二十五年来政策历经变动，日趋完善，但在实施中仍受到人们尤其是基层教师的批评。2009年国家出台措施完善教师职务序列，国家政策的变动和政策执行中所产生的问题都表明，教师职务聘任制必须进行变革调整。　　 本文以制度的概念和构成内容为分析工具，探讨教师职务聘任制的三项重要构成要素，即规则、理念和载体。运用相关文献梳理了我国教师职务聘任制的政策沿革，以比较研究和访谈的方法，分析现存教师职务聘任制度的六个方面的问题，包括对制度认识上的偏差、职务等级的结构比例、职务评聘模式、职务等级评定标准、职务序列、教师培训的有效性的问题。其中对制度认识上的误区即理念是产生其它问题的源头，尤其是理论基础的不明确又是最为基本的问题，这正是以往研究者所忽略的研究问题。因此明确制度的理论基础，是开展教师职务聘任制改革研究的出发点。　　 本文针对制度本身的缺陷和实施中的问题，提出完善我国教师职务聘任制的六项建议：明确制度的设计理念、对职务等级结构微调、健全教师专业水平评价机制、优化职务评聘模式、改革培训制度及完善配套制度。其中明确制度设计理念又是建议措施的核心部分，坚持科学理论的指导，才能使改革走上正确的轨道。同时我国教师职务聘任制改革需要关注三个问题，即经费问题、执行问题和教师适应问题。研究的特别之处在于对制度的理论基础探讨上，教师职业的专业性和教师职务的渐进性特征决定了制度的理论基础应当是教师职业生涯发展理论。该理论强调处于不同生涯阶段的教师表现出不同的专业行为和特质，具有不同的专业发展需求，因而教师需要在制度设计的渠道内得到专业上的阶段性发展。同时比较国外与我国教师职务聘任制类似的制度，尤其是最为典型的美国教师职级制度，得到三点启示，分别是关注制度的设计理念、不断优化评定方式和强调专业共同体的作用。其中对我国教师职务聘任制改革最有借鉴意义的是，国外教师职级制度的各项举措均围绕促进教师专业发展、提高教师队伍质量的目的和初衷来展开。