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当前,就业质量越来越受到学界、政府、企业、劳动者的关注。大家一致认为这是一个涉及到经济学、教育学、管理学、社会学、心理学等多学科的研究范畴,国外的学者很早就注意并开始研究就业质量的内涵、作用等,并从各自的角度提出了自己的理解和分析框架。由于我国市场经济和劳动力市场发育的特点,之前对于就业的关注主要集中在数量上,对就业质量的关注度很小,尤其是在系统性的理解和测量方面还很不够。但是随着我国改革开放的深入和经济增长方式的转变,尤其是近年来一系列“黑煤窑”、“黑砖窑”等恶性事件的频繁曝光,大学生就业、农民工就业等特殊群体就业问题的不断凸显,都表明就业质量已经是我国就业与劳动力市场领域不可忽视的问题。
关于就业质量,在国外有很多较为成熟的研究体系,比如美国学者提出的工作生活质量(Quality of Work Life),欧盟提出的工作质量指数(Quality of Work Indicators),欧洲基金会也提出了劳动就业质量框架(Quality of job and Employment framework)以及后来提出的高质量就业和就业质量指数等,最近联合国下设的劳动组织也提出了一个涵盖多个维度的就业质量体系。但是其中最具时代代表性、同时也被广泛认同的还是由国际劳工组织(ILO)提出的体面劳动(Decent Work)框架。
本文以“体面劳动”为分析框架,结合我国劳动力市场及经济增长方式转型的特点,详细阐述了“体面劳动”的概念、内涵、测量、意义等,构建了一套符合我国国情的就业质量测量指标体系,并利用2001~2009年的全国宏观统计数据以及2009年全国31个省市分地区统计数据,对我国分年度就业质量状况和地区间就业质量水平进行了测算,并进行了现状描述和原因分析,其中单独对人力资本投资与体面劳动水平提高做了分析说明;最后在上述研究的基础上分析了“体面劳动”的实现对于我国经济社会可持续发展的重要意义,表明了实现“体面劳动”是通往经济和社会协调发展最佳途径的标志,并从政府、企业、工会和劳动者四个方面提出了促进“体面劳动”实现和提高就业质量的政策建议。