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自上世纪70年代开始推行计划生育国策以来,我国人口和计划生育工作走过曲折、悲壮、辉煌的历程,并取得了举世瞩目的成绩。但随着计划生育工作的开展,我国人口发展也面临许多新情况、新问题。如:人口老龄化问题日益突出、现行生育政策与群众意愿存在差距以及受现实因素影响,一些计生家庭由于独生子女伤残、病残、死亡等原因,成为新的特殊困难群体。为更好地实行计划生育,计划生育政策也一直在适应新时期人口的变化而发生转变,从单一的强制行政手段逐渐向依法行政、宣传服务和奖励优抚综合手段转变,其中对计生家庭给予适当的利益补偿政策被作为一种制度固定下来,形成了新的机制——计划生育利益导向机制。由于计划生育利益导向机制的有效性和广覆盖性,因此在全面建设小康社会的新形势下,如何探索更有效的计划生育利益导向机制,使其在解决人口发展问题上发挥最大的作用,是人口和计划生育事业发展面临的一个重大挑战。 本文从我国计划生育利益导向机制的演进过程着手,并结合泉州市丰泽区计划生育利益导向机制的实施情况分析,发现当前丰泽区在计划生育利益导向机制方面的建设虽然取得一定成效,但仍然存在不少问题:如政策诱导力度不足、受普惠政策冲击影响、计生家庭养老困难、计生特殊家庭等问题,并从工作思路、公共财政投入机制、政策协调机制、利益导向宣传力度、长效监督机制等方面对影响丰泽区计划生育利益导向机制功效缺失的原因进行分析。最后,针对这些问题提出一些相应的对策和建议,包括:建立政策调整机制、完善政策协调机制建设、健全公共财政投入保障机制、建立健全流动人口利益导向机制、完善计划生育利益导向长效监督机制、完善考核评估机制、针对计划生育特殊家庭的措施。