广州市T镇基层政府议事决策机制存在问题及对策研究

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政府决策作为促进政府进行有效管理、制定施行科学政策和战略的首先环节和基本保证,其好坏已经不仅仅是作为衡量政府施政优劣的重要指标,更关乎社稷兴衰以及最广泛的社会大众根本利益。但目前,我国对政府议事决策的研究进展仍相对缓慢,这主要是因为我国关于政府议事决策的理论研究与基层实际情况、操作并不完全对接,时有难以落地落实的情况。当前,随着我国议事决策能力的不断提升以及联系世界的愈加紧密,政府议事决策的效用和重要性愈渐突出,而基层政府作为施政的“最后一公里”,时代给如何进一步提升优化基层政府议事决策机制提出了更高更严的要求。本文首先通过明确基层政府、政府议事决策机制及有益作用等内涵定义,形成广州市T镇基层政府议事决策机制的理论基础、概念体系和框架结构,并在此基础上,具体分析T镇基层政府决策的历史发展轨迹和决策人员、决策内容、决策方式等具体实际操作,总结当前基层政府议事决策领域的大体特点、主要职责、存在问题和其中原因,进而提出规范完善的新思路,探索乡镇一级最基层政府决策机制的具体优化路径。本文的创新意图主要表现:(一)目前关于这项命题的探讨,一般是理论研究,本文进一步将范围框定在珠三角的广州市,聚焦乡镇一级政府,进行深入、细致的分析,以起以小见大、见微知著作用,以实践推动理论创新,达到优化完善机制的目的。(二)政府议事决策过程作为一个较为大众化的活动,越到基层则越容易受到人为因素的影响。因此从实际、微观角度,运用总结概括、调查分析、访谈了解、研究论证等方式,通过理顺党委会议、政府工作会议、党政人大联席会议等议事决策会议机制,明确各类会议功能,对不同情况不同事项以不同的会议进行研究落实,从而厘清地方政府各个议事决策主体的相互关系。
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