在世界经济全球化和区域一体化趋势不断加深的背景下，我国的市场经济体制在不断地完善，区域发展也呈现出蓬勃发展的态势。与此同时，区域发展不均衡，区域差距不断拉大的问题也日益显现，尤其是进入二十一世纪以来，这一现象尤为突出，引起了社会各界的普遍关注。2003年中共十六届三中全会明确提出要“统筹区域发展”，2005年10月11日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》也将“促进区域协调发展”定为第十一个五年规划中将突出的六大重点之一，“区域发展”被提到了一个前所未有的高度。　　 从我国的国情来看，地方政府作为国家政权序列中的一个重要环节，是中央政府在地方的代言人，有责任无条件的服从中央政府的政策指令。同时随着政府改革的深化和政府间关系的变化，地方政府获得了较多的权力，成为相对独立的利益主体，有着自身的利益诉求。地方政府掌握着公权力，一方面要服从中央政府，另一方面在自身利益的驱使下，它完全有可能也有能力利用公权力谋取私利。因此，在双重身份的制约下，地方政府的行为呈现出多样性和复杂性的特征，成为影响区域发展的重要因素之一。本文在分析地方政府双重身份的基础上，着重探讨了地方政府宏观调控行为、微观规制行为与区域发展的双重效应，分析了当前我国区域发展中地方政府行为存在的问题和原因，并就规范地方政府行为，促进区域发展提出可行性建议和对策。