公司的现金股利政策和公司当期的经营状况有关,同时公司未来盈利能力也和股利政策相关。为了构建一个健康稳定的资本市场环境,近几年来,监管机构加大对现金分红的监督力度,对上市公司的现金股利政策进行正确引导,保护投资者权益。根据相关报告,在2019年一共有2608家上市公司响应国家相关政策的号召,对企业盈利资金进行分配,数量占比2019年上市公司的75%,进行分配的现金股利总数为10180.48亿元,和往年情况进行比较发现,进行分红的公司数量有所减少,但是分配的现金股利总额度比往年增多;股利支付率和前几年情况相比总体变化不大,一直在30%上下浮动。国内外学者很早就对股利政策进行研究,也促进了各种股利理论的发展,但传统的股利理论大都建立在理性经济人假设下,随着行为金融学的出现和发展,学者们在研究时考虑到市场参与者的心理因素,放松传统理性经济人的假设,从崭新的方面进行解释。由于我国资本市场建立较晚、资本市场目标异化和公司治理结构相对不完善,使得我国上市公司的股利分配情况呈现出与成熟资本市场不同的特点:如股利分配水平普遍较低、股利分配的波动性大、连续好几年不进行分红的上市公司不乏少数等。这些上市公司分红的异常现象使用有些传统的股利理论没有办法解释清楚,那么学者们开始从管理者非理性的角度进行研究,从过度自信方面研究对上市公司股利政策造成的影响。自从美国颁布SOX法案（《萨班斯——奥克斯利法案》）后,企业内部控制制度建设引起很大影响,各国学者都开始研究内部控制的相关理论。我国对内部控制的研究相对国外来说起步较晚,但在企业的现代治理中也不断受到重视。内部控制建设的目的是保证企业经营目标的实现,保证对外披露的报告符合标准,使企业披露的信息更加真实可靠,能有效应对企业日常经营过程中可能面临的风险。那么,在我国要求企业建立完善有效的内部控制制度的背景下,企业内部控制这种监管机制,能否制约管理者非理性行为?能否对管理者过度自信与现金股利政策之间的关系产生影响呢?进而保护投资者利益呢?这种影响在不同性质的公司里是否有差异呢?这些问题仍有待进行研究。本文从管理者非理性的角度研究公司的现金股利政策,根据行为金融学中的相关理论,依据其他学者的研究方法,分别使用Logit和Tobit模型对2010-2019年沪深两市A股上市公司的现金股利分配情况进行分析,研究管理者过度自信的非理性特征对现金分红政策的影响,并进一步分析企业内部控制制度对两者关系是否有影响,怎样影响两者之间的关系,同时研究内部控制对两者关系的影响在国有企业和民营企业之间是否有区别。通过理论和实证分析,得出以下几个结论:（1）管理者过度自信的心理特征会对企业现金股利政策有负面的影响,会使企业少发放现金股利,损害投资者合法权益;（2）高质量的内部控制制度能够促进对现金股利的分配;（3）内部控制能对管理者的非理性投资和融资及相关决策起到及时监督和调整的作用,能够负向影响管理者过度自信和企业现金股利政策之间的关系;（4）内部控制对两者关系的影响在民营企业中更加有效,在国有企业中效果不显著。本文透过管理者动机,关注管理者过度自信对企业现金股利分配的影响及其得以有效发挥的条件,提出了针对性的几点建议:（1）企业要从辨析的角度看待本企业中的过度自信这个非理性行为,尽可能避免过度自信的负面影响,扩大其正面应用,使其在适应本企业监督机制的环境下逐渐趋于理性,保护投资者的权益;（2）良好的内部控制能增强企业治理的力度,从而在某种程度上控制风险,披露有效信息,使企业内部人员形成相互制约的作用机制,最终有效管理企业的员工及管理者,内部控制能够在某些方面更好的制约管理者的非理性行为,把过度自信给企业带来的消极影响降低,对于上市公司,完善的内部控制体系的建设要尽早开始,不要在问题发生之后才选择去亡羊补牢;（3）内部控制的制定与实施要根据不同产权性质的企业来进行规划且应当全面加强企业相关交易的监管,不能只是浮于表面。