当下,行政成本高、效能低已经被列为新型腐败,严重的制约了政府职能的发挥以及社会、经济的发展。党中央已经认识到这一点,在全国各级政府及部门掀起了一场声势浩大的行政效能建设运动,其目的在于促进政府职能的转变,提高政府执政能力。然而,一些地方政府受其自身因素的制约,一边大喊口号“提高行政效能”,另一边却无从下手,或者生搬硬套借用成功地区的经验,到头来不但没能取得预期结果,反而阻碍了自身的进步。因此,研究地方政府的行政效能建设十分具有现实意义。在西方,并没有“行政效能”这个概念,而是用“政府绩效”来表示政府对行政职能履行的能力及效果的强弱。而与本文所提的行政效能建设运动相似的包括美国的“政府再造”运动和英国的“新公共管理”运动,其成功的经验都值得我们灵活借鉴。本文重点研究对象选择的是县级政府,主要是考虑到县是我国基本的地方行政区域,其政府处在上传下达的关键位置,其行政效能建设好坏,不仅会影响到上级政策、方针的实施,还会影响到党和政府在人民群众中的形象。在研究的过程中,采用了案例分析法、比较法,即选择了发展落后、政府效能水平不高的典型代表—重庆市下辖的酉阳县作为研究的对象,并将其与重庆市主城九区的2007年多项发展指标进行科学比较,还利用时下较可行的效能评估方法—数据包络分析法(DEA)进行政府行政效能水平评价,找出酉阳县政府行政效能建设过程中的不足之处,并进行多方面的分析,努力找出合符当地实际的解决思路。本文意在通过对典型案例的具体分析,举一反三,而对其他地方政府的行政效能建设有所启示。同时,通过比较、分析,提出西部地区政府行政效能水平普遍不高,与东部沿海地区政府还有一定差距,而需要进一步提高、以及如何提高的大体思路。并通过本文,进一步强调政府行政效能建设的重要性,我们只有搞好了行政效能建设,才能提高政府执政能力,才能推进社会、经济的发展,才能提高人民生活水平。