食品安全监管协同机制研究

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随着人类社会的进步和经济的发展,人们的生活水平有了普遍的提高,食品的安全性状况有了质的改善,但由于市场经济的自由竞争本质以及目前我国食品安全监管体系存在着的缺陷,近年来我国食品安全事件频发,如毒奶粉、瘦肉精、地沟油、膨化剂、塑化剂等问题等层出不穷,进一步激发了消费者对于食品安全性的恐慌,这突显了完善食品安全监管的必要性和紧迫性。政府监管手段的失灵、第三部门监管的无力、食品生产企业社会责任的缺失以及消费者维权意识的薄弱,都是造成食品安全问题的原因。基于这些问题,本文提出了“食品安全监管协同”的理念,认为食品安全监管是一个社会各方共同参与的过程,将食品安全监管协同的主体界定为政府、第三部门、企业和消费者四方,政府是食品安全监管协同的主导力量,食品生产企业作为产品的生产者和提供者,其内部监管是核心力量,第三部门作为社会组织或团体,在食品安全监管中起着中间作用,消费者作为产品的最终接受者,是参与监管的关键群体。在四方协同监管的推进下,整合各方力量,实现食品安全监管协同效应,构建完善的食品安全监管体系。   本文从食品安全的发展历程出发,对食品安全监管的国内外研究进行了系统的梳理。以双汇瘦肉精事件为例,分析了我国现阶段食品安全监管的现状和问题,在此基础上提出了政府、企业、第三方部门、消费者四方协同监管的必要性。通过对协同监管结构的内部界定,笔者构建了食品安全监管协同推进模型,分析了协同推进的形成机制和实现机制,并对食品安全协同推进机制的实施进行了论述。食品生产企业作为内部推进的主体,需要从经济责任、法律责任和社会责任三个层面培育内部自我监管机制,政府、第三方部门和消费者作为外部推进的动力,实现食品安全监管的外部推进机制,内外部机制的相互促进与协调实现了食品安全监管协同的效应。
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