光伏发电作为转变能源结构的方向之一,以其高效、清洁、可持续的优势,近年来在我国乃至全球得到了大力发展。为鼓励和支持光伏行业的发展,初期国家投入了大量补贴,我国光伏发电装机量在政策支持下开始出现迅猛增长。截止2017年底,我国累计装机容量超过130GW,连续五年位居全球第一。装机容量的过快增长导致国家财政补贴压力加剧,为促进光伏行业健康持续发展,尽快实现市场化竞争,2018年5月31日国家发改委发布“531政策”,加速了补贴退坡,迫使平价时代提前到来。2019年成为我国光伏平价元年,面临后补贴时代,谁能有效控制投资成本,谁就率先拥有了核心竞争力。如何系统性进行光伏项目成本管理值得全行业共同研究思考。本文基于笔者获取的TW公司多个已完工光伏项目建设成本进行研究分析,意在通过全面分析项目成本结构、成本特性、成本管理现状发现其缺陷。进而,在考虑光伏项目建设特殊性的情况下,运用成本管理理论对TW公司成本管理系统进行重新设计。首先,通过查阅项目成本管理相关文献,分别从项目成本管理体系研究、方法模型研究及光伏项目成本管理研究三个维度,总结国内外学者对项目成本管理的研究现状,梳理主流的成本管理理论与方法,并提出本文研究涉及的四大理论基础,即全过程成本管理、动态成本管理、价值链分析与例外管理。其次,梳理光伏行业的发展历程、产业链、补贴现状及成本趋势,明确成本控制目标,并通过熟悉光伏项目建设中涉及的材料、设备、系统构成以及建设全过程,从而了解各关键成本控制节点。然后,选取A股光伏行业综合实力前三企业旗下新能源板块的TW公司作为案例分析对象。详细介绍了TW公司基本情况、光伏项目成本结构、成本特性与管理难点。进而从项目全过程梳理TW公司各阶段成本管理现状,发现其成本管理缺陷,并对现有成本管理缺陷进行分析。接着,针对成本管理缺陷,结合成本管理理论与方法,重新设计出一套包含基础系统、执行系统以及支撑系统的光伏项目成本管理系统,以改善项目成本管理现状,为企业塑造核心竞争力。该系统以执行系统为中心,运用价值链分析思想与全过程动态成本管理思想,分别从流程层面进行价值链改造以及从作业层面实现事前、事中、事后的全过程动态成本管理,并基于光伏项目的特殊性引入例外管理。此外,基础系统与支撑系统分别从制度、组织架构、绩效机制的设计和信息与数据系统的搭建两大方面,为执行系统提供制度保障与信息支持。最后,对文章进行全面总结,回顾研究内容,得出研究结论,并指出文章的不足以及今后关注、研究的方向。本文主要贡献体现为以下四方面:将研究对象确定为光伏企业。以往学者对项目成本管理的研究主要集中在传统建筑行业,而光伏项目成本管理缺乏系统性,本文在补贴急速退坡的大环境下进行了成本管理体系搭建。其次,从流程层面进行了思考。常规项目成本管理大多针对具体工作流程,缺乏对各项活动间相互关系的考虑,从而忽略了由此带来的高效率与隐性成本的降低。同时针对光伏项目的特殊性进行单独考虑与控制,引入例外管理避免特殊成本失控。此外,本文基于光伏项目的共性进行成本管理系统设计,具有一定的普适性,业界企业可作参考进行自我改善,以增强成本管理能力,树立竞争优势。而且国家补贴的退出是必然结果,关键在于退出的时机与速度要与成本下降趋势、幅度基本一致才能保持行业健康持续发展。光伏项目成本管理系统为降低非技术成本提供了方法,政策制定者可将此部分的影响作为考虑补贴退出进度的因素之一。随着技术进步与业界对光伏项目成本管理的关注重视以及理论、实践的完善,政府补助可实现平稳退出,届时光伏行业将摆脱补贴走向新的高度。