本论文是《野生动植物自然保护区可持续发展评价体系与政策研究----以江苏大丰国家级麋鹿自然保护区为例》(国家林业局林业科学技术研究项目2003-112-R20)的一个子课题。本论文的研究重点是我国野生动物保护区可持续发展的经营模式。建国以来我国自然保护区从无到有逐渐壮大,从1956 年建立第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区开始,我国的保护区发展历经了六个阶段,到2003 年底有多个部门建立1999 个自然保护区,约占国土面积的14.4%。 自然保护区的可持续发展就是要全面认识保护和利用的关系。利用对保护产生的作用取决于人为管理而不在利用本身。通过施加科学有效的管理,使不利一面降至最低,充分发择有利一面,实现“保护带利用,利用促保护”的良性循环,使自然保护和经济发展协调共进,这才是保护区的出路。对保护区可持续发展经营模式的研究具有重要的理论和现实意义。 我国自然保护区在经营方面沿袭了前苏联的模式,保护区内一切资产归国家所有,经营权、管理权、所有权均集中于国家,管理经费由国家包揽,同时又具有我国特有的条块分割、多头管理的特征。我国保护区现行的经营模式在建国初期, 对野生动植物实施抢救式保护做出了巨大的贡献, 但这种模式也存在着很多缺点和不足。这种经营模式造成了当前自然保护区在管理、经营等方面的各个弊端。 本文在充分分析我国现有保护区经营模式的不足和我国国情特点的基础上,借鉴国外如美国、澳大利亚、英国等发达国家自然保护区的经营管理模式,在人与自然和谐发展、保护发展观、市场经济政企分离等理论基础上,提出自然保护区的管理权集中、经营权转移的保护区经营管理模式。该模式的具体构想为:建立保护区统一独立的自然保护区管理体系,经营权的转移即承认和尊重保护区内的居民和各个经营单位的土地使用权和各种经营权、转让权,尊重和保护当地居民和保护区投资者的利益以及建立多元化的监督体系。保护区管理权集中、经营权转移经营模式具有多方面的优势,可以消除和缓解我国自然保护区当前经营管理上的各种问题。