近年来,国家对海事系统的投入越来越大,但是还存在行政成本与安全效益的费效比问题,如何促进海事监管由事后处理向事前控制,由经验管理向科学管理转变成了一个热点问题。在当前世界海运业持续低迷,国内外航运挑战加剧的情况下,积极探索如何实现海事监管效能的最大化,为经济社会发展和现代综合交通运输体系建设提供卓越的海事保障具有十分重要的研究意义。本文从公共管理和政府管理的角度,以山东海事局为研究对象,运用管理学、经济学等相关理论及定量评价方法,对山东海事监管效率和成效进行评价研究,得出山东海事监管整体效能情况以及近年来的变化情况,从而为提高山东未来海事监管水平和能力,为山东海事率先实现科学监管、率先提供优质服务的“两个率先”战略目标和实现管理现代化提供决策依据。首先,把握政府管制、政府效能相关理论,明确了海事监管的内涵、海事监管的职能内容以及海事监管效能的含义。其次,对山东海事监管的现状进行了全面分析,包括山东海事监管主体、职能内涵及主要海事监管业务现状等,并在此基础上,提出了相关海事监管的问题及不足。再次,在相关原则的指导下,结合专家意见筛选并构建出山东海事监管投入一产出评价指标体系。并运用数据包络分析法(DEA)对山东海事监管情况进行评价,同时结合DEA模型中的Malmquist指数分析,研究2009-2013年内山东海事监管效率变化状况,结果分析得出评价结论。总体来说,山东海事监管工作具有有效性,一定的监管资源投入产生了合理的监管产出和公共服务,海事监管取得了一定的成果。通过现阶段的海上监管有效保障了海上运输安全和船舶安全,维护海上运输秩序的稳定和水上环境,也为社会和人民提供了良好的服务。其中,技术进步对山东海事监管效能的变化起到了至关重要的作用。相比之下,管理方面的效率却没有得到提高。可见,海事监管本身资源利用和管理能力还需要进一步提升,以促进山东海事局的整体监管效能的进步。最后,提出科学性的海事监管建议和措施,为山东海事率先实现科学监管、率先提供优质服务的“两个率先”战略目标和实现管理现代化起到了指导作用。