作业成本法在地方政府行政运行成本核算中的应用研究

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伴随国际、国内经济环境和社会环境的变化,我国政府职能正在发生改变,由管理型政府转向服务型政府,在此影响下,传统的政府行政管理也转向政府绩效管理。在我国中央和地方两级政府中,地方政府直接担负着提供公共物品与服务的责任。在新的政府职能下,各级地方政府不仅要给社会公众提供高质量的公共物品与服务,还要把提供公共物品与服务所耗费的成本信息公布于众,以评价政府绩效,而我国传统的政府会计不要求核算政府成本。狭义的地方政府成本就是指地方政府的行政运行成本,因而,有效核算地方政府的行政运行成本成为我国政府会计改革的难点之一。本文主要采用规范的研究方法,通过归纳、总结国内外政府成本核算的研究成果,认为可以将作业成本法引入我国地方政府的行政运行成本核算中。作业成本法作为一种先进的成本核算方法,在间接费用的分配方面具有一定的优势,而在地方政府的行政运行成本中,诸如办公费、邮电通讯费、差旅费、车辆使用费、会议费、招待费等间接费用所占比重很大,因而运用作业成本法核算地方政府的行政运行成本具有一定的优势。文章主要探讨了运用作业成本法核算地方政府行政运行成本的可行性以及怎样运用作业成本法核算地方政府的行政运行成本。结论是运用作业成本法核算地方政府的行政运行成本不仅可以为成本的控制决策提供合理的依据,还可以加强行政资源的有效利用。因此,应尽快建立地方政府行政运行成本核算制度,并将成本核算制度纳入地方政府日常管理的制度范围,为地方政府行政运行成本的核算提供强制性的制度保证。
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