改革开放以来,随着政治、经济改革的不断深入,我国的社会结构、社会生活也发生了翻天覆地改变。成都市在这一变革的浪潮中,经济得到空前的发展,过去“单位制”的社会管理体制逐步被“社区制”所取代。党的“十八”大报告提出,要加强和创新社会管理,加强基层社会管理和服务体系建设,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。2000年,政府明确社区居委会是群众性自治组织,社区建设概念也在全国范围内推开。但是,随着经济的发展和社会事务的不断增加,社区居民委员会出现“行政化”的困境,始终无法实现其自治的功能。为积极探索居民自治的有效方式,成都市探索将居民自治单元下沉到院落,取得了一定成效。但是随着城市化进程的加快,外来人口的大量进入、生活方式不断呈现多样性趋势,生活节奏不断加快,居民参与自治不足,特别是成都市中心城区老旧院落中,院落自治居民参与不足的情况特别突出。居民参与社区事务需要拥有一定的条件,如一定的时间、知识、能力、意识,同时也需要便捷有效的参与机制、参与渠道。党的“十九”大报告提出,要提高我们社会治理的智能化水平,就是针对我国当前信息的碎片化、条块化、人力和运行成本高、快速反应能力不足等问题给社会治理创新提出的新要求。从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,对社会治理问题进行了阐述,明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局。社会治理不再是传统的政府自上而下的管理、唱“独角戏”,而是社会各个主体参与到社会治理中并发挥其作用。社会治理也不能仅仅停留在原来的方式,需要不断提升智能化水平,智慧社区概念应运而生。在多元主体参与下,运用智慧化手段为老旧院落自治居民参与不足的困境,一定程度上为居民自治参与的问题提供了解决方案。本文以成都市中心城区J街道辖区老旧院落为例,对此问题予以积极探索。笔者就职于成都市中心城区J街道,从事社区建设、社区治理相关工作近9年。本文的研究内容为,结合社会治理、公民参与等相关理论,以成都市中心城区J街道区域老旧院落为案例,通过分析其现状及目前院落自治中面临困境及其成因,提出了突破老旧院落自治的困境的若干对策。本文通过运用文献分析法对相关资料、文献、数据进行了大量的分析,通过问卷调查、实地研究法、非结构型访谈等方法对J街道辖区老旧院落进行问题诊断,最后提出有针对性的对策,解决一直以来老旧院落自治居民参与意识不足、参与能力低、参与率不高、参与深度广度不足、参与途径不足的问题。从而改善社区治理水平,提高便民惠民服务水平和小区院落的安全水平,提高居民幸福指数,促进社会和谐。