中国作为全球最早提出垃圾分类的国家,1957年便提出这一设想。六十多年过去,中国的垃圾分类推广仍然举步维艰。面对国内日益严峻的环境问题和与日俱增的垃圾产量,几乎所有国内城市都面临着巨大的疑惑和压力。就连上海、深圳等一些实施垃圾分类成效显著的城市,也与国外先进城市相差甚远。虽然各地政府政策不断出台、资金不断投入、民众不断支持,但是仍然一直处在原地踏步的阶段,究竟难点在哪里?探索研究为什么垃圾分类如此难以推广的困境是本文的研究核心。相比其他对垃圾分类的研究文献,本文并不重点强调垃圾分类的重要性和意义,而是从社会学的角度,将垃圾分类的主导者和推动者--政府,作为主要研究对象,将垃圾分类前端投放、中端运输和末端处理全链条体系作为一个整体进行研究,重点强调全链条之间的内在联系,并将每个链条中所对应的政府行为对垃圾分类产生的影响置于垃圾治理网格之中进行深入分析。为了更为直观的对研究问题进行探究,本文以在全国垃圾分类综合排名中处于中游的太原市为例,主要通过文献研究法、实地研究法、问卷调查法和比较研究法进行研究。前期查阅了关于垃圾分类方面的相关研究、可用于垃圾分类研究的社会学相关理论、太原市关于开展垃圾分类的相关政策,并通过发放调查问卷的方式,整理出有效调查问卷522份,通过调查对象对垃圾分类的认识和参与度、支持率调查,对于提出合理性对策起到了有力支撑。为了保证调查研究的准确性,笔者又实地走访了太原市的B小区、L小区、P小区等三处垃圾分类试点居民小区,就垃圾分类情况进行现场调查。在此基础上,通过比较国内和国外垃圾分类先进国家的差距、国内垃圾分类成效明显城市和中游水平城市的差距、太原市3处垃圾分类试点小区的不同分类模式的优劣,提出符合太原市实际的办法建议,希望为进一步开展好垃圾分类提供详实参考资料。主要有两方面的内容,一是地方政府要在顶层设计、政策扶持、加大投入、约束机制方面主动作为,包括体系完善、精准分类、明确细则、强化监管等方面的内容。二是从人类的社会行为角度出发,更加注重宣传教育引导,包括大力开展对学生的宣传、关注源头减量、建立行之有效的垃圾分类培训制度、营造全民参与的浓厚氛围等方面的内容。在提出意见建议的基础上,笔者分析政府主导和推动下的垃圾分类存在困境:从太原市推及全省和全国,在垃圾分类治理中,地方政府虽然制定了相关法律法规和具体实行标准和办法,但由于垃圾分类起步较晚,居民的分类意识养成需要长时间的社会行为培养,完善全链条体系建设也不是一撮而就。现阶段,政府不仅需要在政策扶持、资金保障、技术革新等保障措施方面有所改进,认真抓好前端分类、中端运输、末端处置的垃圾分类全链条体系无缝衔接,更要注重如何有效培养好居民的垃圾分类意识。在这一方面,既需要充分发挥政府的自身优势,提倡居民实行更加环保的生活方式,鼓励更多志愿者参与其中,也需要通过一些“他律”的约束方式,逐步养成居民“自律”的行为意识,才是政府需要改进的工作重点。