湖北省健康城市的系统评价与优化对策研究

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随着上世纪全球城市化进程的不断加快,与之匹配的城市管理模式愈发显得落后,导致城市化的过程中催生了诸多城市病,20世纪80年代初期,在WHO的主导下,加拿大多伦多市举办了一场学术会议,正式提出了“健康城市”理论,这种新型城市发展理念很快便掀起了一股风潮,开始在全球传播。通过研究国内外健康城市发展趋势,并结合国内外众多健康城市评价指标体系,在遵守健康城市评价指标构建原则的基础上,本文针对湖北省构建了相应的健康城市评价指标,并运用熵权法和CRITIC权重法进行组合赋权,得到了最终权重,再通过2018年的各项统计数据利用健康城市指数(HCI)法对湖北省17个市州进行健康城市建设现状评价,并基于ArcGIS和SPSS等软件结合空间分析、莫兰指数、相关性分析和耦合分析等工具对评价结果进行分析,其结果表明:(1)湖北省健康城市建设整体水平偏低。利用健康城市指数法对湖北省17个市州进行评价,按照指数值对应不同健康等级并进行排名,结果显示2018年湖北省只有武汉市和宜昌市健康城市指数值超过0.6,处于比较健康阶段;荆门市、潜江市、孝感市、荆州市、十堰市、咸宁市、恩施州等城市指数值超过0.5,处于基本健康状态;神农架林区、鄂州市、黄石市、仙桃市、襄阳市等城市指数值超过0.45,处在略微健康阶段;而处在“不太健康”阶段的城市是随州市、天门市、黄冈市,其健康城市指数值刚超过0.4。总体来讲,湖北省各市州在2018年的健康城市建设水平都比较低。(2)各市州健康城市分指数互有高低,空间分布各异。将健康城市指数根据不同部分拆分成健康环境指数、健康社会指数、健康服务指数、健康人群指数和健康文化指数,根据各分指数的得分进行排名,并利用ArcGIS进行空间可视化,结果显示:健康环境指数平均值约为0.1135,指数值最高的是神农架,最低的是襄阳市,相差略大,省西部健康环境建设要好于东、中部区域;健康社会指数平均值约为0.1618,指数值最高的是武汉市,最低的是黄冈市,省东、中部健康社会建设要好于西部区域;健康服务指数平均值约为0.0882,指数值最高的是十堰市,最低的是鄂州市,省中、西部区域健康服务建设要略好于东部;健康人群指数平均值约为0.0859,指数值最高的是潜江市,最低值是随州市,省东、中部健康人群建设要略好于西部;健康文化指数平均值约为0.0552,指数值最高的是武汉市,最低值是天门市,相差较大,省内健康文化建设东、中、西部区域各级状态分布较为平均。(3)各市州健康城市耦合度较高,协调度较差。对健康城市各分指数利用耦合协调度模型进行分析,其结果显示在湖北省各市州2018年的健康城市建设中,整体的耦合度值较高,意味着分指数代表的各部分之间有着强烈的相互作用,但耦合协调度值都比较低,其内部的协调度较差,表示强烈的相互作用中处于良性部分的占比较少,未来还有很大进步空间。(4)健康城市建设是一个系统、综合性工作,需要同时发力、多方协作。针对健康城市建设现状,结合指标体系具体情况,对各分指数分别给出了一些建议:健康环境的后续建设要着重改善空气和水、生活和工业垃圾处理,绿化和城区卫生等方面;健康社会的后续建设要持续提高经济增长情况,改善居民生活相关的医疗、就业和养老等方面,提升生产安全等;健康服务的后续建设要指向交通、医疗、养老等服务的提升,并细化对目标人群的系统服务;健康人群的后续建设主要是稳步提升人群的预期寿命、增长健康素养以及对传染病的防治等;健康文化的后续建设要提高教育、文化质量,丰富文化类型以及构建城市的内部循环景观等。以上指标对应的各建议虽然不同,但其实背后在互相支撑,健康城市是一个整体,需要各部分之间产生正向的增益作用,这就要借助政府、企业、社会团体或组织以及群众等多方面的力量,不能“单打独斗”,在未来的城市化进程中,利用好健康城市这一理论中蕴含的城市管理模式和发展理念,让健康城市成为一个过程,而不是一个结果。
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