我国的传统规划工具片面地关注城市建设用地中的公共绿地,其仅通过布局与指标的管控方式不能满足提升城市整体空间品质的需求,而采用的规划区内外双目标的控制思路也已不适应国土空间规划提出的市域协调、城乡统筹发展的要求。应考虑引入绿色开敞空间的概念,应对城市设计编制实施困境,赋予其新的空间管理思路及管制工具。采用基于要素分类的总体城市设计,将成果转化为设计指南、设计导则及配套标准,直接应用于实施管理工作当中。绿色开敞空间既包含生态自然的本质属性,又包含服务于居民的城市功能,对生活品质、城市安全及健康具有重要意义,是实现城市市域总体目标的重要体系要素。研究针对当前管制工具中的“用地分类”代码指代不清导致管理空洞的现象,指出需要探索适用于绿色开敞空间管控的市域统一代码体系作为导则编制的途径。并总结当前绿色开敞空间设计的主要问题,分析国内相关的研究及实践,有针对性地选取国外相关文件及制度进行梳理,借鉴其与城市目标相衔接的绿色开敞空间管制思路、编制代码以及实际有效的引导方法。对三山-东沙总体城市设计及其绿色开敞空间专项进行思路提升及成果编制。明确在人本原则下构建的绿色开敞空间整体,以及由总体城市目标转化而成的绿色开敞空间要素总体目标。在总体城市设计视角下构建能够落实目标的、面向实施与管理的绿色开敞空间专项设计成果框架,主要包含设计指南-目标审查表、设计导则-设计要点与设施清单、设计技术说明及维护指引-项目实际完成情况检查表。探寻导则中预期的基于景观特征及功能细化的绿色开敞空间用地代码体系,从而适用于落实更细致的代码规则,引导更全面的空间目标。基于以上理论及实践研究,完善整个规划编制体系,探讨绿色开敞空间指南与导则在管制框架中的角色。从而落实其在转化为控制性详细规划编制内容、辅助专项规划引导项目投资决策、指导下层级设计工作、以及作用于工程建设项目审批几方面的具体途径及工作流程。以期为规划管制工具体系以及绿色开敞空间设计指南与导则的编制及实施提供新的思路。