基于系统思考的事故调查模式研究

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近些年,我国的安全生产水平得到很大提高,但整体安全形势依然不容乐观,不定时发生的重特大事故和庞大的事故总量依然对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。作为查明事故原因、还原事故经过、认定事故责任的重要手段,事故调查也越来越受到重视。我国事故调查模式经过多年发展已取得长足进展,但在事故调查过程中仍存在一些不足,这些问题严重阻碍了事故调查及安全水平的提高。对此,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中第十九条提出完善事故调查的组长负责制,将事故调查报告中技术分析和管理原因分析分离,建立专篇分析报告等建议。通过对大量相关文献的收集整理,对我国及其他国家事故调查的特点进行总结,对中外的事故调查模式进行对比分析,找出我国生产安全事故调查制度存在的不足。利用系统动力学的方法对事故调查进行系统的思考,分析我国事故调查所存在的问题,并找出问题的根本解。为我国事故调查工作的完善提出合理建议:对事故调查工作中的重点进行梳理,建议对现行的政府主导的事故调查模式进行变革,建立独立的调查主体,保证技术调查和行政调查的分离,同时事故调查扩大民众的参与与监督,增加调查的公开性和透明性;放宽对事故调查时间的限制,保证技术调查时间的充分性和事故原因的科学性;建议对事故调查内容做合理调整,增加技术分析内容,减少责任认定所占篇幅;最后建议加强对事后整改情况,提出的经验教训的应用情况进行持续跟进。
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