我国旅游业已成为具有相当产业规模的经济产业,且呈现出良好的发展势头。但是近年来旅游安全问题却成为旅游活动中一个不可回避的问题,旅游安全事故频频发生。我国目前没有制定旅游基本法,更没有旅游安全法,现在规范我国旅游安全的只有一些行政法规、部门规章和一些相关法规,其立法层次低,权威性不够,使得旅游安全事故纠纷因为没有法律依据,很少得到妥善解决,旅游者的安全无法得到有效保障。本文第一章通过分析我国旅游安全事故频频发生的现状和我国旅游安全立法现状,指出目前规范我国旅游安全的是《旅游安全管理暂行办法》和相关的法规、条例,从而折射出旅游安全立法的紧迫性和必要性。第二章指出旅游安全法律体系存在的问题,即我国旅游安全法律体系不完善,缺少旅游基本法、旅游安全法和相关专项立法,并进行了成因分析。第三章通过分析日本、美国两个旅游发达国家的立法经验,总结出我国应该借鉴他们的经验:制定旅游基本法,并确立旅游安全管理机构的权威性。第四章提出了完善我国旅游安全法律体系的建议,从而得出以制定旅游基本法为龙头,制定旅游安全法为依托,制定如《饭店法》《旅游者权益保护法》等专门法为辅助的旅游安全法律体系。