2009年我国税收收入突破6万亿元，表明我国宏观经济政策取得了积极成果，税收制度改革和税收征管强化产生了良好的财政效应，但是在我国税收规模不断扩大的同时，政府征税成本也在不断增长。评价税收不仅要从税收增长的绝对量角度考察，更重要的是应从税收成本及征管效率等税收相对量的角度来进行分析。　　 当代西方学者认为，评价税收除了要看它给社会带来的超额负担，还要看在征税过程中支出的管理费用及其占收入的比重，看税法能否被准确地执行。要取得成本有效管理，意味着相对一定的成本要尽可能提高税收征管质量和税收收入，在征管质量和收入一定时，尽可能降低征税成本。如何控制税收成本就成为我国目前进一步深化税制改革、优化税收环境、全面提高税收征管质量的关键问题。本文从税收制度、税收管理体制、税收征管制度、内部机构设置和外部税收环境等角度对我国现阶段征税成本问题进行了分析和研究，提出了控制征税成本的建议。　　 本论文共分为五个部分：　　 第一部分导论，主要阐述选题背景、意义，回顾了国内外有关税收成本的研究成果，介绍了本文研究内容、贡献和不足。　　 第二部分概述了征税成本的内涵、基础理论和衡量指标，并分析了影响征税成本的因素，包括税收制度、税收征管制度和税收环境等。　　 第三部分从衡量指标出发，对我国征税成本的现状和原因进行分析，从税收制度设计、税务组织机构设置、税收征管制度、税务部门内部行政管理和外部税收环境等方面对征税成本的影响因素进行了研究。　　 第四部分整理和分析了OECD国家降低征税成本的成功经验，包括税收立法、机构设置、税源管理、信息管税、纳税服务和税务代理六个方面。　　 第五部分借鉴国际经验，结合我国国情，分别从合理设置机构、强化征收管理、优化成本结构、改革税收制度、和谐征纳关系等方面提出我国控制和降低征税成本的对策和建议。　　 控制和降低征税成本不能一蹴而就，需要在税收制度、税收征管和税收征纳环境等各个环节贯彻效率原则，同时还得结合我国国情，兼顾长期和短期成本、与纳税成本和社会成本的关系。本文从研究征税成本基础理论着手，系统分析了我国征税成本的现状和成因，在借鉴国际降低征税成本的经验基础上，提出了降低我国征税成本的具体建议：一是合并国地税，建立独立的自上而下的税务稽查系统，对税务部门的内部资源、机构和人员进行整合和调整，按照扁平化要求设置职能部门，提高税务人员综合素质。二是优化征税成本结构，加强成本核算，建立税务部门收支信息披露机制，健全有效的成本监管制度。三是强化税源分类属地管理和源泉扣缴，采用相对灵活的征管方式。四是简化和优化税制，改革税收管理体制，缓解中央和地方在财力和事权上的矛盾，减轻税收压力。五是提倡综合治税，强化纳税人意识，健全纳税服务体系，积极发展我国税务代理业务。