城乡道路客运一体化是城乡一体化的基础,是推进城乡一体化的重要内容和手段。城乡道路客运走一体化的道路,符合新形势下推进农村改革发展的根本要求,是加快城市化进程的重要保证,也是建立统一开放竞争有序的运输市场的客观要求。城乡道路客运一体化既可以促进城乡交流,推动经济发展,也可以有效解决城乡道路客运发展中遇到的许多问题,因此积极推进城乡客运一体化发展具有十分重要的意义。　　长期以来,我国道路客运分属建设和交通两个部门管理的体制,已经不能适应区域经济社会发展的要求。随着城市化和城乡一体化进程的加快,迫切要求对道路旅客运输实行一体化的管理。2008年开始的交通运输体制改革为城乡道路客运一体化发展奠定了基础,但目前依旧存在的城市公交和班线客运分割管理、政策不一的问题,严重影响了城乡道路客运一体化的建设与发展。近年来,十堰市在推进城乡道路客运一体化方面取得了一些成绩,但也存在着一些制约进一步发展的问题。　　十堰市地处鄂豫陕渝毗邻地区,辖五县一市二区,总面积2.4万平方公里,总人口350万,其中城区人口约80万。是一座因车而建、因车而兴、因车而名的车城,也是一座山城、旅游城,矿产资源、农副产品丰富。2009年,十堰市委、市政府作出决定,要把十堰建成鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市,全力打造“三区一中心”,即国际知名生态文化旅游区、国家级汽车产业集聚区、国家生态经济示范区和区域性现代服务中心。当前,十堰正处于新型工业化和新型城市化融合发展、经济社会政府转型发展时期。道路运输作为社会公共服务的重要方式和内容,把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机联系起来,保证社会经济活动得以正常进行和发展。而道路旅客运输(即道路客运)是道路运输的重要方面,承担着人员来往、信息交流等任务,对促进区域社会经济的快速发展,推动城乡一体化进程具有非常重要的意义。　　据公路运输统计资料显示,十堰市道路客运量、旅客周转量、公交运送量保持逐年增长的势头,运输保障能力不断增强。客运班线、营运车辆不断增加,其中城市公交万人拥有量增至11.2标台。但是,这些与居民的出行需求还存在一定差距,买票难、乘车难等现象时有出现,对服务质量的投诉也并没有明显地减少。因此,打破旧的城乡客运交通模式,实现城乡客运一体化,统一协调十堰市城、乡之间和乡、镇之间的客运,将传统的城市公共交通与各种运输方式特别是短途公路客运融合起来,引导城市公共交通向农村延伸服务,合理地利用已建成的“村村通公路”等资源,逐步在农村(乡镇)内或城、乡之间建立起合理的公共交通系统,对城乡道路客运系统进行统一协调一体化管理,形成完善的十堰市地面常规公共交通系统,方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘,解决城乡居民尤其是广大农村地区居民的出行难问题,已成为广大城乡居民的迫切希望和要求。　　近年来,十堰市在推进城乡道路客运一体化方面进行了一些大胆的尝试,但由于城乡道路客运一体化就全国各地来说,都只是局部性的试点和探索,目前没有那个省份能够全面推行并进行完善的理论总结和经验推广。湖北省虽然也在部分县市进行试点,但还没有对此进行比较系统的理论分析和对试点工作进行全面总结。通过在中国知网中搜索,发现论述城乡道路客运一体化的论文很多,但没有发现一篇有关“湖北省城乡道路客运一体化”的论文。在百度等搜索引擎中搜索,也只找到了一些报道类、总结类的文章。因此当前有必要在充分借鉴相关研究成果和试点地区的做法、经验的基础上,结合十堰的实际,对城乡道路客运一体问题进行深入系统的理论分析和研究,进而为十堰市推进城乡道路客运一体化工作提供参考。笔者结合个人多年的行业管理经验,阅读了大量的全国其他地方在推进城乡道路客运一体化过程中的有关资料,详细查阅了历年的行业统计资料,分析十堰市城乡道路客运一体化的历史、现状和前景,对十堰市推进城乡道路客运一体化进行了一些研究,以期能为今后进一步地开展相关工作提供支持。　　基于此背景,本文采用理论分析与实证研究相结合的方法,对推进十堰市城乡道路客运一体化进行了研究。本文共分为五个部分。　　第一部分:从“城乡道路客运一体化是城乡一体化的重要组成部分、城乡道路客运一体化是促进道路运输行业发展的需要和城乡道路客运一体化是适应十堰市经济社会发展的需要”三个方面指出了城乡道路客运一体化的意义。　　第二部分:从“管理体制、公交车、班线客运、出租车、站场建设、公路建设”六个方面陈述十堰市城乡道路客运一体化的现状,全方位地梳理道路客运各个因素。　　第三部分:在第二部分基础上总结十堰市城乡道路客运一体化存在的问题和原因。本文认为:十堰市城乡道路客运一体化存在的问题包括“缺乏广域公共交通体系观念、基础设施建设滞后、客运线路等资源配置不合理、对城乡道路客运一体化的资金投入较少”四个方面,并进一步分析得出两大原因—“‘优先发展公共交通’的观念还未深入人心和十堰市特殊的历史、地理因素制约了城市发展”。　　第四部分:通过搜集、整理国内一些地方在推进城乡道路客运一体化方面取得的经验,为推进十堰市城乡道路客运一体化发展提供借鉴。本文整理出了三个方面:完善规划,落实公交优先发展战略、出台优惠政策,资金落实到位和因地制宜,提高农村客运通达深度和覆盖密度。　　第五部分:结合十堰市的客观实际,提出了推进十堰市城乡道路客运一体化发展的基本对策。包括实施途径和保障措施两方面。其中,实施途径有:科学编制城乡道路客运一体化发展规划,贯彻落实“公交优先”,鼓励城乡道路客运规模化、集约化经营,建立合理道路客运网络。保障措施有:理顺适应城乡道路客运一体化发展的管理体制、加快农村客运基础设施建设、加强市场监管和妥善处理发展与稳定关系。　　城乡道路客运一体化发展的理论研究在全国来说还处于探索阶段,本文主要立足于行业管理的视角,结合十堰市道路客运发展实际就当前推进城乡道路客运一体化进行了分析和研究,很多地方存在不足。本文注重于结合十堰市的情况对道路客运一体化进行宏观的理论分析,定性分析较多,具体的定量分析较少,只是对现状及问题做了一个简单的梳理,所提出的策略也不一定具有可操作性。而且对十堰市城乡道路客运一体化运作和实施的具体模式、评价方法、相关评价指标等没有涉及,这些都需要日后进一步予以研究和完善。