社会保障资金,顾名思义,即用于保障社会平稳运行的资金。具体来说就是根据国家法律、制度和政策的相关规定,以满足社会保障需要为目标建立的,通过直接拨付、转移支付等方式,用于医疗、养老、住房、困难群众救助等社会保障领域的资金。近年来,随着我国市场经济的不断发展,国家对于社会保障资金的监管工作愈发重视,社保资金的监管体系不断健全、监管模式不断完善、监管能力不断强化,社保资金的整体监管水平大幅度提升。尽管如此,但由于历史文化、社会制度等多方面原因,我国社保资金监管领域仍存在内控制度不健全、部门职权不明确、工作人员素质低等问题,地方政府尤其是基层政府的社保资金监管水平仍不理想。为“对症下药”提升地方基层政府社会保障资金监管水平,本文选取S市H区作为研究对象,按照发现问题、寻找原因、解决问题的研究思路,在充分学习借鉴国内外文献资料的基础上,通过文献研究法、访谈法、比较分析法等方法展开了深入研究。研究中,本文先阐述了“社会保障资金”、“社会保障资金监管”、“‘二上二下’模式”等重要概念以及公共受托责任理论、协同理论、公共选择理论三个基础理论,之后围绕地方基本情况、社会保障资金支出情况、社会保障资金监管主要环节和取得的初步成效等四个方面内容对S市H区社保资金监管现状进行了详细的分析,并在此基础上得出S市H区社会保障资金监管领域存在的监管体系不健全、预算编制不规范、系统平台不完善、工作人员素质低等四个问题,然后对这些问题的成因逐一进行了分析,最后针对性地提出了改进的对策建议。通过本文的分析研究可以看出,社会保障资金监管是一项系统性、综合性的工作,涵盖内容多、覆盖范围广、工作难度大,需要多部门各司其职、共同参与。尽管近年来S市H区的社会保障支出金额和支出占比都在持续上升,但这并不能掩盖该区社保资金监管中存在的问题和风险,尤其是部分领域出现的社会保障资金支出增长放缓乃至负增长的情况。为此,本文结合S市H区的实际情况,对社保资金监管领域存在的问题风险进行分析,特别是针对问题成因深入进行挖掘,在厘清问题脉络、弄清症结所在的基础上提出了健全政策制度、规范预算编制、完善系统平台、强化教育培训等四条建议措施,在为S市H区优化社保资金监管工作提供改进建议的同时,力求为面临类似情况的基层地区提供经验参考,为江苏省乃至我国的社会保障资金监管工作“添砖加瓦”。