自从一九五六年五保供养制度建立以来,该制度作为社会救助制度的重要组成部分,在保障农村最弱势五保户群体基本生活方面发挥着重要作用。2006年五保供养对象正式纳入公共财政保障范围,确立了新型农村五保供养制度框架。虽然五保供养制度得到不断完善,但在实际运行过程中仍存在诸多问题。本文以调兵山市X镇为例,运用问卷调查、访谈法对散居式五保老人在供养过程中存在的问题以及五保老人对现供养制度满意度进行了分析,并提出有效解决对策。文章共分为六大部分,第一部分为绪论,主要阐述了研究背景、研究目的与意义、供养制度国内外相关研究现状、研究基本内容、研究思路与创新点,对后文提供了必要基础与铺垫;第二部分为相关概念界定与理论基础,对五保老人、五保供养方式等核心概念进行了阐释与界定,并提出了社会公正、社会支持、马斯洛需求层次理论基础;第三部分主要对X镇散居式五保老人供养现状及存在的问题进行了分析,发现五保供养存在供养补助水平低、医疗保障不健全、生活照料不足、缺乏精神慰藉等问题;第四部分对散居式五保老人供养存在的问题从财政支持、融资保证、制度设计、管理主体等方面进行了原因分析;第五部分针对五保供养存在的问题提出了有效地解决对策,包括合理确定五保供养标准、加大社会救助资金投入、扩展融资层次、引导社会力量救助、构建五保信息管理系统、推进社会救助法制化、增强基层工作人员的服务意识、实现政府部门有效沟通等。第六部分为总结与展望,提出了本文主要研究结论的同时对后续研究进行了展望。在中国城市化快速发展的进程中,我国农民仍面临社会保障的缺失,农村五保老人的供养问题仍是需要迫切解决的重要问题。在五保供养政策的框架内找到一些新的方法和思路来提高分散供养对象的生活水平,更好的完善五保供养制度,在控制社会风险、建设和谐社会、促进社会经济的协调发展上面,具有重要的意义。