传媒产业生产特殊的精神产品,有很强的外部性,对国民思想文化具有重要影响,因此大多数国家都非常重视对传媒产业的规制。长期以来,我国传媒产业在政府主导型规制下,为我国的发展、改革和稳定营造了良好的社会氛围,也为维护国家利益、提升国家软实力作出了积极的贡献,与此同时,也存在着不尽如人意的一面：微观层面低效率、低效益成为常态,中观产业层面呈现“小”、“散”、“弱”的特点。特别是,当前的世界全球化、信息化和市场化发展趋势对我国传媒产业传统规制模式提出了严峻的挑战。首先是加入WTO后,中国传媒产业直接面临着西方国家传媒产业在中国市场甚至海外市场带来的激烈竞争；其次是数字技术的发展和普及导致舆论形成的条件和引导的环境发生了巨大改变；第三是自党的十六大后,文化体制改革试点工作逐步推开,社会资本和外资开始进入传媒产业部分领域和部分环节。这些都对进一步优化我国传媒产业传统规制模式提出了现实的需求,也预示着我国传媒产业规制模式正面临着巨大变革。2007年10月,党的十七大报告提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”,“提高国家文化软实力”,“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新,解放和发展文化生产力,是繁荣文化的必由之路。”这为我们进一步优化传媒产业规制模式明确了探索和努力的方向。　　 在上述背景下,论文运用规制经济学理论和方法,展开对我国传媒产业规制问题的研究,科学总结我国传媒产业的规制规律并提出更符合经济规律的政策建议,是具有重要理论价值和重要实践意义的。　　 论文的主要创新有:　　 1、从利益集团规制理论视角对传媒产业规制进行分析,构建了纳入信息和组织成本的佩尔兹曼最优规制模型,从而将静态的佩尔兹曼最优规制模型拓展到比较静态分析。　　 2、从系统论角度分析了产业规制模式概念,提出产业规制模式包含的众多基本要素,并分析了产业规制模式基于每个要素的不同表现类型。在此基础上,对传媒产业规制模式的独特内涵作了分析,特别是将规制经济学引入到传统属于新闻学、政治学领域的新闻内容管制研究领域,提出传播内容管制的实质是进入和退出相关传媒产品市场规制。　　 3、开创性地分析了在网络等新兴媒体兴起的情形下,对传统媒体进入舆论监督信息市场施予严格规制的负面影响。　　 4、从制度经济学角度分析传媒作为影响意识形态、文化传统、价值观念等非正式制度最重要的因素之一,最终将对一国经济发展起到深刻的影响和制约作用,从制度经济学的新视角为传媒产业规制提供了依据。　　 论文具体研究方法主要是:　　 1.实证研究和规范研究相结合。实证分析主要体现在通过具体考察我国及国外传媒产业规制模式变迁、现状等情况,总结规律；规范分析主要体现在通过选取一定的标准对相关传媒产业规制模式绩效展开分析评价。　　 2.定性研究和定量研究相结合。在对传媒产业规制模式变迁轨迹和现状进行准确、客观的定性描述和分析的同时,在公开的相关行业数据基础上,对中国及国外传媒产业现状、问题进行定量分析。　　 3.静态分析、比较静态分析和动态分析相结合。本文将结合静态分析法、比较静态分析法和动态分析方法对产业规制模式的变迁和现状进行分析。　　 按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,论文分为三个部分:第1章导论提出问题；第2至7章分析问题,第8章解决问题。具体内容介绍如下:　　 第1章导论。阐述研究背景和选题意义,界定重要概念,展开文献综述并说明研究方法和论文的创新与不足。　　 第2章传媒产品与媒体的经济性质分析。本章主要探讨对传媒产业实施特别规制的因为,以及我国传媒产业规制出现目前这样的结果的因为。针对前者本章主要从传媒产品是特殊的精神产品和传媒产品的准公共物品性质等角度展开分析；对于后者,主要从公共型媒体和商业型媒体两大视角进行研究,分析表明我国公共型媒体转型利弊主要源自“事业单位”编制的独特制度安排。　　 第3章传媒产业发展现状、趋势及其经济特征。本章分析了美国、欧洲和东亚主要国家及地区传媒产业发展现状和趋势；系统分析了我国传媒产业现状以及兼具自然垄断和行政垄断的经济特征。　　 第4章规制的概念、过程、历史和规制理论变迁。本章着重分析了规制理论所主要经历的四大理论变迁,即,公共利益规制理论、利益集团规制理论、激励性规制理论和规制框架下的竞争理论。其中,利益集团规制理论中的施蒂格勒方法和佩尔兹曼最优规制政策模型对论文的创新提供了重要的理论支持。　　 第5章传媒产业规制的经济学分析与传媒产业规制模式。本章首先从政治经济学、制度经济学角度和公共利益规制理论视角分析了传媒产业规制的依据；接着构建了纳入信息和组织成本的佩尔兹曼最优规制模型,从而实现了该模型由静态分析到比较静态分析的转变。另外,本章还从系统论角度提出了产业规制模式的概念,并对传媒产业规制模式的独特内涵作了分析,其中最重要的是将规制经济学引入到传统属于新闻学和政治学领域的新闻内容管制研究领域。　　 第6章美、英、日传媒产业规制模式。本章选取美国、英国以及和我国同属亚洲儒家文化圈的日本的传媒产业规制模式进行分析,并归纳出它们规制实践的共性和启示。　　 第7章中国传媒产业规制模式与绩效。重点分析了中国传媒产业规制模式:产业规制主体与其它要素的关系为政府主导型；产业规制的手段为法律规制和直接行政规制并行；反垄断方面,现行《反垄断法》对传媒产业中自然垄断行业是否适用除外并不明确,对行政垄断行为的法律责任是有所保留的；经济规制方面,主要是进入和退出市场规制；社会规制方面,为实现消费者保护的目的,对药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告施行发布前内容审查,规制由多部门共同承担。总的看来,规制的重点实施环节首先为传播内容,其次为媒体的设立,规制还延伸到上游、下游若干环节。本章还对中国传媒产业规制模式各组成要素分别从正面作用、负面影响两方面展开绩效分析。　　 第8章中国传媒产业规制模式的政策建议。本章是论文的解决问题部分,对进一步优化中国传媒产业规制模式提出了操作性较强的政策建议。