企业是一个由股东、债权人、顾客、员工、政府等利益相关者共同作用的有机整体,各利益相关者的利益需求及程度各不相同。在评价一家企业绩效的好坏时,仅以股东利益至上为目标,并将此目标作为企业绩效评价的唯一标准,这种企业绩效评价方式显然是片面和不科学的,在实践中这种以股东利益至上为目标的企业绩效评价方式己经不断显现出弊端。而国有企业本身就具有经济性和社会性双重属性,这就要求在评价企业绩效时,除了考虑股东利益外,还必须考虑顾客、社区大众、员工等其他利益相关者的利益需求,建立基于利益相关者利益需求的绩效评价系统,这也符合我们建设和谐社会的要求。本文利用利益相关者理论为基础,运用系统论等理论分析工具,分析了现代国有企业利益相关者的利益关系。借鉴国内外优秀的企业绩效评价经验,结合我国国有企业实际情况,构建了以财务绩效评价指标子系统、内部经营能力评价指标子系统、社会绩效评价指标子系统、顾客价值评价指标子系统四个子系统组成的一个综合指标体系,从而使各利益相关者利益需求均反映到企业绩效评价系统,实现了对中国国有企业绩效的客观评价。本文还运用德尔菲法、层次分析法和模糊评价法建立了定量分析模型,使绩效评价指标体系更为合理,从而更好地引导国有企业的未来经营,研究结果对其他所有制企业也具有一定的参考作用。