权责视角下广东省Q县乡镇市场监管问题与对策研究

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一直以来,我们国家不断探索和完善市场监督管理体制,2018年机构改革后,市场监管领域将工商、质监、食药监三个系统合并,在各地统一设置市场监督管理局,在镇街设立市场监督管理所。经过两年的实践,市场监管所的设置,对基层营造诚实守信、公平竞争的市场环境发挥了突出作用,但由于,基层市场监管领域权责模糊,在一定程度上影响了政府监督责任的有效履行,给监督管理工作带来了一定的困难和挑战。因此,进一步理清乡镇市场监管权责,提升政府的监管效能,对乡村振兴具有重要的现实意义。本文对国内外有关市场监管的文献资料进行整理和研究。详细了解了权利与责任的关系,重点分析了权责视角下市场监管,尤其是乡镇市场监管工作的主要内容。同时,通过实地研究,文件查阅和讨论访谈掌握了第一手信息,深入调查了Q县乡镇市场监管的现状和权责方面存在的问题,从权力和责任的角度对Q县乡镇市场监管中存在的问题进行了深入分析。研究发现在乡镇市场监管中,市场监管体系的权力和职责存在差异,主要表现为政府与市场的权责边界不清晰,市场监管系统上级和下级之间的权责不平等,同一级别部门与部门之间的权力和责任不明确以及乡镇市场监管的人财物与工作不匹配等问题。产生这些问题的原因主要是“全能政府”的理念未摆脱、上级与下级信息不对称、职责分工设计有漏洞、行政资源分配不合理。针对Q县乡镇市场监管工作中的实际问题,在立足当前现状的基础上,借鉴国内外市场监管的先进经验,从权力和责任关系的角度提出了改进对策,包括明晰政府职责、加强社会共治、完善法律体系、探索综合执法、优化监管队伍等,期望通过此类方式对乡镇的监管问题给予可靠的理论支持与参照。
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