我国公共服务市场化研究

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20世纪70年代以来,公共服务市场化成为西方各国政府行政改革的一个普遍选择,在公共服务的机制运作中,加入了市场机制,降低政府支出,缓解政府行政压力,提高了公共服务的质量,公共服务市场化的改革一直发展到今天。理论层面看,我国政府公共服务市场化的改革是政府缺陷由市场弥补的一种形式;是民主理念在经济和政治的共同背景下的表现;实现了政府与市场共同存在的想法。实践层面看,政府以及行政事务规模的扩大,给政府形成了很大压力,而在我国实现公共服务市场化有助于缩小和压缩规模,有利于有限政府和服务性政府想法的实现;有利于政府公共服务效率的提高,避免腐败的滋生;在经济全球化和管理国际化的今天,公共服务市场化有利于我国政府应对国际环境,回应国际信息社会的诉求。西方国家的公共服务市场化改革,很大程度上提高了国家政府的公共行政效率,对公众的公共服务需求得到了满足,带动了经济发展。其中,美国在公共服务市场化改革中所采取的有效途径,可以为我国公共服务改革提供有益的借鉴,让我们反思我国政府在转变政府职能,改革公共服务的过程中有哪些问题,本文正是基于这样的思考,先介绍了公共服务市场化的基本概念,包括公共物品、公共服务、公共服务市场化,运用了相关的理论基础,分析了我国公共服务市场化发展的现状,从现行的发展模式中发现了一些问题,比如公共责任的缺失、国有资产的流失、引发腐败与私人垄断问题、以及公平性以及社会稳定问题,探讨了造成这些问题的原因,主要有理念障碍、机制困境、外部环境的制约,每一个原因内部又进一步分析了具体的细节原因。针对这些问题,笔者结合美国公共服务市场化的有益经验,提出了完善我国公共服务市场化的路径,主要是从政府、市场、制度、公众四个角度考虑,分别对各项内容提出针对性的改革意见,从整体上完善我国的公共服务市场化。
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