党的十八大报告提出我们要“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济”。南海作为我国海洋资源最为丰富的海域,也是海南省经济得以发展的重要依托。有效开发南海资源是海南省经济发展的必然,也是我国建设海洋强国的重中之重。开发南海,渔业先行,因为渔业能创造巨大的经济效益。南海,特别是南海深海海域渔业资源丰富,根据西中沙海域渔业发展潜力评估,海南至少可以再增加1450艘渔船,用于开发南海渔业资源。这样,每年可新增渔业产值41.2亿元。而目前的实际情况却是南海近海渔业资源匮乏且遭到过度捕捞,同时南海远海渔业资源丰富且几乎“无船问津”。这一状态已经引起了公众的广泛关注。究其原因,主要是南海渔业补贴制度的缺陷制约了我国渔民进行远海作业的积极性,导致近海渔业资源的衰退和远海渔业资源得不到有效开发。目前南海渔业补贴制度研究在国内属于研究比较少的一块领域,迫切需要进行深入研究。鉴于此,本文从法律的角度对南海渔业补贴制度进行了研究。全文分为五个部分：第一部分主要是从渔业补贴入手对南海渔业补贴的正当性、合法性和必要性以及意义进行分析；第二部分则是对南海渔业补贴制度的现状进行介绍和分析,重点指出我国南海渔业补贴制度存在的问题；第三部分是从域外寻求解决之道,重点考察加拿大、美国等主要渔业大国在渔业补贴制度上的可借鉴之处；第四部分以WTO规则为背景,在借鉴域外经验的基础上,提出完善我国南海渔业补贴制度的建议；第五部分笔者对本文的研究结论进行了归纳总结。本文的主要创新之处在于：首先,从法学特别是经济法学的角度对南海渔业资源开发及其开发中的渔业补贴制度问题进行分析,以解决海南渔业产业的具体问题,推动海南社会经济的发展；其次,建议制定《南海渔业补贴法》,对渔业补贴的种类、对象、适用范围、补贴标准、实施主体进行总括性规定,以指导南海渔业补贴政策的实施,且对渔业补贴的种类进行了较为详细的概括；第三,建议应对建造大型渔船进行南海远海作业的渔民给予造船补贴,且金融机构应对建造大型渔船进行远海作业的渔民给予贷款优惠以鼓励渔民“造大船,闯深海”,保护近海渔业资源,有效开发南海远海渔业资源；第四,建议完善我国政策性渔业保险机制和南海渔业基础设施建设等。