在纳税人权利已经演变为纳税人税权的时代,旧式税权主体国家一元论已经无法满足当前纳税人权利切实发展的现实需求。经济宪政是一个有别于宪政经济学、经济宪法学、宪政的经济分析的新命题与新体系,是国家为了保障经济自由秩序的实现,采取经济行动时必须遵循的根本准则和绝对命令。它的核心内涵目标是实现经济领域中国家权力与私人权利的平衡与和谐的最佳状态。当前税权主体二元不协同具体表现为,国家权力或权利明显突出,并且国家“权利”总是以“权力”的形式存在和运行,而纳税人由于其主体的弱势地位很容易被忽视。理论界应当在经济宪政命题的指导下,尽可能全面地研究如何实现二者的协同,即制约强权一方,保护和发展弱权一方,让二者共同步入协同发展的轨道。首先可以从权利、权力、义务三维角度,制约国家税权即广义征税权。其次,要明确我国纳税人税权发展的重点内容,明确哪些实质权利为当前的重点。再次,要站在我国纳税人税权发展之配套制度的角度,从价值取向上坚定税收法定主义的信念,改革财政预算管理制度,在税收立法阶段健全公众参与税收立法之机制。最后,在借鉴国外税务违宪审查、税务诉讼、纳税人权利保护官等经验的基础上,分析我国应当如何构建相应机制,实现税权主体二元协同。