农村初中“美育进中考”政策执行研究——以江苏省M农村中学为例

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“美育进中考”政策是国家深化基础教育改革,全面推进素质教育的重要举措,也是提高学生美育素质,促进学生全面发展的重要途径。自“美育进中考”政策颁布、试点以来,关于该政策的诸如教育公平、教育负担等各种争议始终存在。同时,伴随着我国城市化发展的进程,农村学校与城市学校存在巨大的差异,具有与众不同的独特性。除此之外,美育的重要作用与美育被忽视的现实处境之间却存在着巨大的反差。这些都构成了论文的问题缘起。由于江苏省“美育进中考”政策的试点较早,具有一定的试点经验。因此论文以江苏省南通市M农村初中为研究对象,以个案研究法和访谈法为研究方法,收集整理M农村初中对于“美育进中考”政策执行情况的资料,并对南通市“美育进中考”政策的文本进行了分析。论文以“信念-执行”理论假设和“欲求-执行”理论假设为理论基础,围绕政策执行循环模型,从纲领发展阶段、资源分配阶段、监督阶段出发,分析了M农村初中对于“美育进中考”政策的执行情况,得出了M农村初中的政策实践与南通市“美育进中考”政策的文本并不完全符合的结论。同时,论文也分析M农村初中“美育进中考”政策执行存在的问题,并分析问题背后的原因。在纲领发展阶段,M农村初中以校长为核心的管理层和美育教师对“美育进中考”政策的理解不充分。具体体现在:农村初中的管理层基于原有的教育观念和利益考量对该政策理解不充分;美育教师不受重视的地位及不过硬的专业水平导致他们对于该政策理解不充分;在资源分配阶段,M农村初中对“美育进中考”政策的执行未提供必要的资源支持。具体体现在:美育师资、其他美育资源的短缺;同时衍生出了另一个问题,即资源短缺降低了学校执行“美育进中考”政策的期望概率;在监督阶段,M农村初中对于“美育进中考”政策执行的监督不完善。具体体现在:监督呈现形式主义、表面化的倾向;滞后的监督方式弱化了监督效果。针对M农村初中“美育进中考”政策执行存在的问题,论文也提出了相应的建议。在纲领发展阶段,要推动对美育认识和理解的深化。具体的建议为:对于以校长为核心的管理层而言,要有计划地对校长进行培训并提高校长的政治站位;对于美育教师而言,要提高美育教师的地位,给予完全的职业尊重,并完善美育教师的激励机制;在资源分配阶段,要加强农村初中美育师资队伍建设,筹集费支持。具体的建议为:补充、补齐美育师资,壮大美育师资队伍;加强农村初中师资队伍专业化建设;筹集经费支持;在监督阶段,要完善监督制度,加大惩罚力度。具体建议为:建立并完善“美育进中考”政策执行监督的相关配套制度;宣传监督文化,强化监督意识;优化学校内部的监督,加大惩罚力度。在论文的最后一章,也对“美育进中考”政策进行了一定的反思,例如“美育重要”与“美育进中考”之间其实无必然的联系;“美育进中考”政策可能会进一步增加了家长和孩子的负担;“美育进中考”的考核和评价难以量化;“美育进中考”可能会加剧教育的不公平等。基于反思,论文也尝试对“美育进中考”政策会走向何方进行了一定的阐述。论文认为,“美育进中考”政策必须进行动态的调整,同时农村初中也应该具有一定的自主权,只有这样,“美育进中考”政策才能更加适应农村学校的实际情况。
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