行业协会,是现代社会发展到一定阶段的产物,其产生的逻辑前提是“政府失灵”和“市场失灵”。政府不仅在从事竞争性私人物品的生产中存在着失灵,在公共事务方面,政府也有失灵之处;市场不仅在提供公共物品上存在着失灵,在提供私人物品时,市场也有一些功能缺陷。行业协会,是介于政府与企业之间的社会性中介组织,对政府和市场的起到有效补充作用,是市场经济体制内在的重要组成部分。由于历史、文化、政治、经济等各方面因素的影响和制约,我国行业协会内外部治理出现一系列问题。在外部治理上,行业协会所面临的法制环境不健全、市场准入制度不明确,监督体制的不完善,导致行业协会的管理混乱,行业协会的运转低效无序。在内部治理上,行业协会内部组织结构混乱,机制缺乏,导致行业协会公信力不高、职能发挥受到严重制约。世界上主要的发达国家,如美、日、德,市场经济已经发展到极为成熟的阶段,行业协会的发展及治理业已形成了各自特有的政策和体系,行业协会不再是政府的附庸,真正成为政府和企业沟通的桥梁;国内一些经济发达地区(如温州,深圳),行业协会的发展也形成了一定规模并积累了一些经验。国内外成功发展行业协会的经验为我国行业协会的组织与治理提供了有益的借鉴。本文在参考多种文献的基础上,首先明确行业协会的概念界定,把行业协会定位于秦晖教授的提出第三部门;其次,采用实证研究的方法,对无锡地区的行业协会展开问卷调查和实地考察,分析我国行业协会治理中存在的问题;最后采用比较研究的方法,借鉴国内外行业协会发展中比较典型、成功的国家和地区的经验,结合我国自身情况构建我国行业协会治理的模型,并给出具体完善措施。本文的创新点在于,将秦晖教授的第三部门观点引入到行业协会的治理中来,将行业协会定位于第三部门,参照第三部门处理与第一、二部门关系的方式,通过各种法律、法规、条例、制度等正式的制度安排的制定及完善、辅以一些非正式的制度安排来实现行业协会与政府、企业的之间顺畅沟通,并构建出行业协会的内外部治理模型。