伴随我国经济的社会主义现代化建设步入新时代,交通基础设施建设以及公共项目建设的需求日益增大,以往单纯依靠政府投资的模式已无法适应经济社会发展对基础设施建设和对公共项目建设的需求。PPP模式(Public-Private-Partnerships)作为一种新兴的融资模式,自20世纪90年代以来首先在英国得到推广,英国政府充分利用社会资本在金融、设计和管理方面的技术和经验,为公共领域提供服务,形成完备的多元化投资模式。为充分利用社会资本为公共领域提供服务,我国在2010年5月就已颁布《国务院关于鼓励和引导民间资本投资健康发展的若干意见》,要求进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域。2014年12月国家发展改革委印发《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,旨在进一步开展政府和社会资本合作,拓宽社会资本投资渠道,推动各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系,实现政府和社会资本投资的双赢。PPP模式推广以来,在世界范围内得到广泛应用。该模式引入我国后也获得了较快的推广与发展,例如北京、深圳等一线城市采用该模式进行城市轨道交通建设并取得了较好的业绩。不仅如此,我国大多数省份也都积极采用该模式进行公共项目建设,以达到节省公共财政支出和充分利用社会资本的目的。山东省近年来也积极采取对策,致力于通过PPP模式来推进公共项目建设,以期为半岛城市圈的经济社会发展注入新的活力。为此,本文以山东省为例,分析PPP模式在山东省的应用发展现状,并通过案例在实证分析的基础上,探讨山东省通过PPP模式推进公共项目建设所取得的成绩和存在的问题,具有一定的理论研究价值和现实意义。首先,本文利用文献综述法对PPP模式的国内外研究现状进行了总结和评述。其次,利用宏观把握与个案分析相结合的方法,对PPP模式在中国的应用进行阐述,从地区分布、行业分布、PPP形式等方面进行归纳总结,分析PPP项目在中国的发展状况以及在我国发展的四个阶段。然后选取河北省唐山市中心医院PPP项目和北京平谷区泃河东店出境断面水质改善应急治理工程PPP项目进行个案分析,总结其成功经验。同时,关于山东省的PPP项目建设,利用定性分析和定量分析相结合的方法,就山东省潍坊高密市月亮湾文化园区项目和济南市生活垃圾暨污水处理厂污泥焚烧发电PPP项目进行具体分析。本文之所以选取唐山市中心医院PPP项目、北京平谷区水质改善应急治理工程PPP项目、以及山东高密市月亮湾文化园区PPP项目和济南市生活垃圾暨污水处理厂污泥焚烧发电PPP项目作为案例进行分析,主要目的在于探讨分析PPP模式应用领域的多样性,以期根据山东省PPP模式发展的实际,借鉴国内其他地区的成熟经验,探讨通过PPP模式推进山东公共项目建设的对策建议,为政府及相关主管部门制定政策、采取措施,进一步通过PPP模式推进山东省的公共项目建设提供借鉴与参考。