随着我国工业化和城镇化的不断发展，传统的就业结构发生了变化。工业、产业集聚地及科技发展对人力资源的需求加快了人口的流动速度，伴随而来的是越来越多的流动人口需要转移自己的基本养老保险关系。2013年，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面”，养老保险关系转移接续能否顺畅进行，已经成为维护流动人口基本养老保障权益，完善我国养老保障体系建设的当务之急。我国养老保险制度包括机关公务员养老保险、事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险（2014年2月7日，国务院决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度①）多个模块。就目前来讲，我国劳动力在跨险种、跨区域流动时，养老保险关系转移接续困难。影响养老保险关系的转移接续，既包含法律的不健全、制度的“碎片化”、信息技术的落后、操作规范的不统一等阻碍因素，还包括区域经济发展的不平衡、地方政府之间利益的博弈、财政“分灶吃饭”体制下流入地与流出地养老保险基金权益和义务不均的利益冲突。针对我国养老保险关系转移接续困难的现状，国家在2009年发布了《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。“两个办法”在一定程度上解决了养老保险关系转移接续混乱的局面，从国家层面对转移接续的管理进行了规范。2012年发布的《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》更加侧重于不同类型养老保险关系之间的转移接续，并提到了农民工的城镇职工基本养老保险转入新型农村基本养老保险的解决办法。笔者认为应该从以下几方面来完善我国流动人口养老保险关系转移接续政策。首先，要科学合理的提高统筹层次，养老保险基金的全国统筹，是保证养老保险关系公平合理转移接续的最关键一步，实现全国统筹，共享国家发展成果，转移接续难的问题也将迎刃而解。其次，要加快“金保工程”的建设，金保工程的完善，可以实现各个地区信息的无障碍对接，有利于解决老保险转移接续参保人切身利益问题。第三，要设计成熟的帐户转换办法，通过合理的方案设计，强化转移接续的合理性，简化转移接续流程。最后，要加快实现全国社保“一卡通”，可以增强养老保险关系的便携性，能够有效解决由于政策不完善，转出地与转入地之间责任互相推诿的现象。